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讓“農民,還是市民”之問不再敏感

www.fjnet.cn?2013-05-09 09:03? 李泓冰?來源:人民日報 我來說兩句

戶籍制度的改革是負重前行,牽一發動全身,事關社會公平正義、城鄉百姓福祉和社會穩定,只能在改革條件相對成熟的區域穩步推進

你是農民,還是市民——在中國,這是一個敏感的問題,觸及的也是改革最頭疼的領域。

中國地域遼闊,利益訴求多元,各種矛盾復雜多樣。“中國發展的最大紅利是改革”已成共識,但是紅利如何釋放?對于步入攻堅期和深水區的中國改革,習近平總書記有兩句話讓人印象深刻,一句是要“敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘”,一句是“既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”。李克強總理也說過,“觸動利益往往比觸及靈魂還難” ,“喊破嗓子不如甩開膀子”,決策層推進改革的決心和勇氣呼之欲出。

剛剛結束的國務院常務會議,就蘊含著豐富的改革信息,除了具體改革舉措,也表明要抓緊推出已經看準、具備條件的改革項目,不斷釋放改革的制度紅利,以激發社會活力,增強發展動力。這也預示著新一屆政府“甩開膀子”迅速進入實際操作層面的腳踏實地作風,更是對全國兩會承諾“行大道,民為本,利天下”的全面落實。

在一系列改革舉措中,看得“穩”而“準”、且與所有百姓都息息相關的,是一句承諾,今年“出臺居住證管理辦法”。

中國城鄉二元結構由來已久,已成影響新型城鎮化質量以及公共服務和社會保障完善的阻力。戶籍制度的改革是負重前行,牽一發動全身,事關社會公平正義、城鄉百姓福祉和社會穩定,只能在改革條件相對成熟的區域穩步推進。

讓人沒想到的是,戶籍問題最為敏感的“北上廣”之一的廣州,幾乎是與國務院會議同步發布消息:廣州取消城鄉戶口劃分,戶口簿統一為“居民戶口”。

一紙戶籍,將中國人的身份牢牢“焊”在城與鄉的兩面,它雖然是一段歷史,卻承載了無數人的切身利益,成為教育、衛生、就業以及社會保障等諸多領域改革向縱深推進的藩籬。

新型城鎮化,是本屆政府深化改革、發展經濟的重要抓手,是解決困擾中國經年的“三農”問題的重要出路,更是實踐“政府理應是社會公正守護者”的有效途徑。逐步實現農民工身份的市民化,本是農村城鎮化的最佳橋梁。可率先遭遇的首要障礙,正是城鄉二元制度導致的戶籍難題。同在一片藍天下,本該是平等分配的公共資源和公共福利,因此差距不小。

國務院常務會議提出的相關舉措,是改革戶籍制度的先聲,令人欣喜。其實,類似的改革,各地已經在積極摸索,并取得了一定的經驗。廣州的探索,更能提振大家對戶籍改革的信心。

當然,廣州的做法,還是在一個城市的“鍋”里化解城鄉身份差異,與外省市的“鍋”仍然互不相通。但是,戶籍改革的樓梯顯然已經在咯吱作響,從戶口向居住證的過渡雖然還將經過漫長過程,但這樣的進步值得我們期待。

  • 責任編輯:林雯晶
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