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中國“頁巖氣革命”應求穩

www.fjnet.cn?2013-03-27 08:02? 陳柳欽?來源:人民日報 我來說兩句

發生在美國的“頁巖氣革命”被譽為“一百年來石油工業最重大的事件”,對美國經濟、世界能源市場和國際地緣政治都已產生多方面影響。目前,“頁巖氣革命”正在激活美國工業復興的舊模式,為石化、玻璃、鋼鐵、玩具等行業回歸本土帶來春風。

由于全球分布比石油分散,且環境影響小于石油和煤炭,頁巖氣在國際上被寄予厚望。可以說,美國的“頁巖氣革命”無論是從制度上還是技術上都給很多國家提供可借鑒的模式,全球許多國家準備在頁巖氣領域大干一番,這其中就包括中國。當然,也應該認識到,因在資源條件、管理體制等方面各國間存在較大差異,美國模式只能借鑒,絕不可照搬。

在中國,頁巖氣正在成為毋庸置疑的能源新星。根據國土資源部的普查,中國陸域頁巖氣地質資源潛力為134.42萬億立方米,可采資源潛力為25.1萬億立方米(不含青藏區)。與常規天然氣相當。這一數字使中國超過了目前全球第一大頁巖氣生產國美國的儲量。

盡管中國政府正在積極推動與國外先進技術合作,并制定頁巖氣市場化定價等扶持頁巖氣產業化的政策,但是,中國能源產業對頁巖氣依舊淺嘗輒止。2012年,中國已經進行了兩輪頁巖氣項目招標,引得能源行業熱鬧異常,但“熱鬧有余,簽約有限”,中國四大油氣企業(中石油、中石化、中海油和延長石油)在招投標中都表現得非常謹慎。

為什么會出現“上面比下面熱、業外比業內熱”的現象?期望只花七八年時間就把頁巖氣年產量搞到600億—1000億立方米的設想何以備受質疑?很大程度是因為,國家有關部門對石油上游領域(勘探與開發)的特點、現狀和前景不甚明晰。規劃制定時,缺乏系統深入的調查研究。

誠然,從公布的數據來看,中國頁巖氣可采儲量似乎的確很樂觀,甚至比世界上開發最成功的美國擁有更大資源潛力。但是,技術和資金障礙、土地與水資源約束、開采成本、定價機制、管道資源與管網管理等諸多限制因素,也使中國能否成功復制美國頁巖氣革命存在太多的變數,其難度遠超想象,特別是關鍵核心技術始終無法突破,使頁巖氣產業前路仍處于迷霧之中。

因此,中國的“頁巖氣革命”還應慎重,應“求穩勿熱”,切忌大躍進式的狂飆突進。必須在頂層設計層面統籌規劃,發揮中國特有的“發展型地方政府”對頁巖氣發展的推動作用,建立和完善頁巖氣開發的相關宏觀管理體制,為頁巖氣開發提供良好的制度環境;必須打破常規,在礦權管理、開采過程、環境監管、市場應用方面進行綜合創新,加快改革;必須在引進吸收的基礎上自我創新,因地制宜,尋找出一條適合中國自己的頁巖氣開發道路。否則,所謂的“頁巖氣革命”,將是畫餅充饑,導致虛假繁榮。

(作者為中國能源經濟研究院戰略研究中心主任、教授)

  • 責任編輯:林雯晶
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