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“小步快跑”推動機構改革走向深入

www.fjnet.cn?2013-03-12 10:47? 周繼堅?來源:光明日報 我來說兩句

3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案表明,新一輪國務院機構改革即將啟動,國務院組成部門將減少至25個。但社會上也有一些聲音認為,本輪機構改革力度較小,似乎“不太過癮”。

此次國務院機構改革,一方面對事關社會主義市場經濟體制完善、社會體制機制建設,而且有廣泛共識、條件比較成熟的,堅定推進改革。另一方面,充分考慮經濟社會發展面臨的復雜形勢和各種風險挑戰,保持國務院機構的總體相對穩定。改革的重點放在那些嚴重制約發展、產生較多問題的領域上,才能集中力量攻堅克難,避免陷入“眉毛胡子一把抓”的境地。

其實,改革力度大不大,不能光看機構數目的變化。細看相關方案,本輪機構改革在民眾呼聲最強烈的領域均有重大突破:無論是鐵路政企分開、加強醫療衛生和計生服務,還是統一食品藥品監管,改革的方案和民眾期盼基本保持一致。可以說,方案既回應了民意關切,又順應了經濟社會發展的需要。通過整合這些部門,也釋放出將在這些領域進一步深化改革的信號。

相對于更“吸引眼球”的部委機構增減,本輪改革中政府職能轉變擲地有聲,落到了實處。比如,減少和下放投資、生產經營活動審批事項,改革先主管部門審批、再工商登記的制度,探索行業協會一業多會、引入競爭機制,建立不動產統一登記制度等,直指過去政府“管得太死”的癥結,鼓勵公開透明競爭。轉變政府職能十個大項的改革措施,充分體現了對市場和社會“放開搞活”,對政府自身“規范收緊”。

改革的效力不僅要注目宏觀設計,更應體現在每一個具體而微的環節。對社會民眾而言,本輪改革方案落實后,辦企業、開商店再不用跑斷腿蓋公章,辦協會組織再不用擠破頭找掛靠單位,到政府部門辦事再不用四處托關系、找門子,改革就有了實在的效果。這些制約發展的“門檻”卸掉了,社會的活力就能進一步激發出來。

政府機構改革和職能轉變是一個持續動態的過程,關鍵在于適應當前和未來一段時期經濟和社會發展的需要。機構改革既不能“溫吞水”,也不能患上“急躁病”。那種寄望一步到位、狂飆突進式改革的想法,不僅不符合現實,更是有害的。中國改革就像行駛在高速路上的汽車,動力十足,但需要把握好方向、控制好速度。單就機構改革而言,“小步快跑”更能推動改革走向深入。“小步”意味著不脫離實際、不止于畢其功于一役;“快跑”則意味著改革不停步、抓改一項就落實一項。改革是一場“接力賽”,認真跑好“手中的這一棒”,就是最務實理性的態度。

  • 責任編輯:林雯晶
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