“高于市場價”掏空政府采購的靈魂

2013年2月25日，由中國社會科學院法學研究所、社會科學文獻出版社聯合發布的《法治藍皮書》指出，政府采購價格虛高問題十分突出，資金浪費嚴重，背離制度設計初衷。法治藍皮書通過對部分地方政府2012年1月1日至9月30日之間協議供貨商品成交記錄的統計發現，有高達八成的商品高于市場平均價。有的政府采購商品價格高于市場平均價3倍以上。（2月25日《北京晚報》）

受納稅人所托，政府采購本應該綜合考慮售價、服務、技術、性價比等因素，依照法定程序量體裁衣選擇供貨方，把有限的采購資金用在刀刃上，采購價廉物美的商品。政府采購屬于集中采購行為，從市場常識來看，批發價應該低于零售價。政府采購即便要求比較嚴格，需要履行一定的采購程序，采購價至少也不能高于市場價。然而，高達八成的政府采購商品高于市場平均價，政府采購如此“買貴不買對”，不是欺負政府采購者“錢多人傻”嗎？看多了采購黑幕，政府采購還有多少公信可言？

正如《法治藍皮書》曝光的那樣，在現實政府采購生態中，“權力黑手”趁火打劫，政府采購價高于市場價，政府采購“崇洋媚外”的例子比比皆是。比如，安徽某縣政府采購中心要求中央空調壓縮機為“原裝進口”。理由是中央空調壓縮機技術要求非常嚴格，目前國產技術不成熟。事實上，國內空調壓縮機技術已經比較成熟。比如，湖南省財政廳、文化廳、省直機關政府采購中心為突擊花錢，花3000萬元購買市價1500萬元的商品。比如，撫順市財政局購買2398元的U盤。再比如，中科院空間科學與應用研究所購買6247元的打印機內存條，等等。

政府采購普遍“買貴不買對”，其背后的渾水到底水深幾許，令人浮想聯翩。《法治藍皮書》已經把問題擺到了桌面，相關部門顯然不能把頭埋在沙子里做鴕鳥，對輿情充耳不聞，紀檢部門更不能HOLD住。一方面，采購方要主動用事實自證清白，向納稅人講清楚政府采購商品高于市場價的原因；另一方面，紀檢部門要介入調查，并公布事實真相。用翔實可靠的調查結論掀翻政府采購潛規則。看看政府采購“錢多人傻”背后到底隱藏著什么秘密，給納稅人一個交代。

雖說迫于輿論的壓力，相關部門糾正了一些曝光出來的政府天價采購案例，但是“隔墻扔磚頭”式的監管模式打破不了“錢多人傻”的政府采購潛規則。竊以為，要打破政府采購高于市場價的怪現象，指望政府采購者權力自律，學會精打細算，買對不買貴，并不現實。強化對政府采購的監督、指導和考核，建立健全政府采購監督問責機制。監管部門認真履行職責，督促政府采購者把招標流程放到陽光下暴曬，接受納稅人的監督。砸破政府采購暗箱，很重要。掌管納稅人錢袋子的財政部門更應嚴格把關，審批政府采購的產品是否必要，是否合理，并認真核算政府采購商品的質量性價比。對違反招投標程序，熱衷采購腐敗的政府采購者啟動問責程序，依法追究其法律責任。避免“買貴不買對”等腐敗潛規則掏空政府采購的靈魂。