落實購物卡實名究竟該由誰監管

中國人民銀行和商務部出臺的有關購物卡“實名制”昨天起實施，其中最受關注的是“一次性購買1萬元以上購物卡需要提供身份證”，但記者從廣州多家百貨商場獲悉，商家為“方便”消費者購卡，多種規避手法層出不窮。

想想也是，購物卡實名制對商家的影響最大，而現行的實名制規定卻又要商家來主動執行，這無異于要商家加大購物卡銷售的繁瑣程序，從而使得購物卡附帶身份登記，以減少可能帶來的“卡腐敗”。可如此一來，消費者可能就會嫌麻煩而放棄購卡。試問，哪個商家愿意做這樣的傻事呢？恰恰相反，發卡機構不但不會主動查看購卡者證件，而且為了迎合購物卡送禮的“潛規則”需求，還會對實名登記睜一只眼閉一只眼。

其實看看商家的規避手法，基本沒有什么技術含量，很容易被識破，甚至不用想就能知道是怎么回事。比如說身份和姓名不錄入購物卡內，也不用出示身份證，只作形式的登記；再比如合理地利用規則，將一張萬元購物卡，分拆為兩張或多張，就可以名正言順地無需實名。而要想堵上這個漏洞，購物卡實名制恐怕還須從以下幾個方面打上“補丁”：

首先，要補充出臺配套的售卡細則規范，不但購卡時要實名，對使用購物卡的是否也可以考慮實名？只有這樣，才能追蹤購卡單位的資金流向，防止“卡腐敗”。

其次，要有相應的處罰制度。商家如此光明正大地規避實名制登記，必須承擔違規的責任，否則再好的規定也不會有人執行。因而，實名制之后還須配套相應的處罰制度。

最后，還要明白究竟由誰來監管商家的違規行為。小小購物卡，涉及銀行、工商等多個部門，那么到底應該由誰來具體負責對商家進行監管，又應該由誰來執行，都應該統一，而不能出現類似的“踢皮球”。某種程度上，這恐怕才是購物卡實名制落實的關鍵所在。