尊重民意的境界

過去的這個雙休日，寧波市部分市民和相關政府部門都很忙：因反對當地化工廠擴建，民眾表達反對意見；黨政主要領導周六晚上召開座談會，當面聽取群眾意見。

讓人欣慰的是，大家都沒白忙活一場，事態正朝好的方向發展。市委書記王耀忠公開表態：一切發展的目的都是為了人民，政府會把生態環境問題，放在更加重要的位置。寧波市政府官方微博更是明確宣布：寧波經與項目投資方研究決定，（1）堅決不上PX項目；（2）煉化一體化項目前期工作停止推進，再作科學論證。

事件的起因，是中石化旗下一公司擬在寧波鎮海區擴建化工廠，而擴建或與增加PX產能有關。我們只需了解，事件產生于這樣一個大的產業背景之上：作為重要化工原料的PX（對二甲苯），目前正處于價格持續高企的黃金期。地方政府與企業樂于培植這棵“搖錢樹”，是不難理解的。問題在于，如此利益考量坐標，與當地民眾利益訴求不在一個界面之內，他們更在乎、更憂慮的是PX可能導致生態環境隱患，而非PX可觀的經濟效益、可以預估的地方財政效應。

當今環境群體性事件的頻繁出現，是公民權利意識的覺醒，更是對政府執政理念、執政水平的檢驗。以為一個項目只要符合政府語境中的正當性，只要匹配企業經營的自利性，就可以拍板上馬，已成為過去時了。寧波事件的演變證明，在環境問題上，政府必須顧及民眾的心理感受，必須考慮潛在的實際危害，必須尊重維護自身權益的民意訴求。

一切發展都是為了人民，一切項目都力求避免以污染環境為代價，是尊重民意的最高境界。招商引資，產業立項，不能僅僅唯大是舉，唯利是圖，更不能政績優先于民生。一事當前，首先應設身處地，站在相關民眾的立場，想民之所想，憂民之所憂，懼民之所懼，避民之所避。所謂執政為民，應指政府不僅有決策的權力，更應包含代表民意當好決策的把關人，不讓顯有民生隱患的決策出臺，讓出臺的政策盡可能減少缺憾、最大限度地造福于民。

如果達不到這一境界，那么，針對每一具體項目的立項上馬，就應變閉門造車為開門納諫，主動征求民意，尤其是傾聽關聯民眾的實際訴求。政府的大局觀與當事群體的現實考慮能否溝通接軌，專家認證能否有效消解當事居民的疑惑與憂慮，很大程度上取決于政府是否積極主動，是否真誠虛心，是否將尊重民意作為項目建設的出發點與立足點，而非忽悠民意的“民主程序”。

顯而易見，寧波恰恰因為政府缺乏尊重民意的主動性而錯失與民眾溝通的良機，使一個產業項目釀成一個重大的環境事件。盡管最終順應民意中止了項目推進，避免了事態進一步惡化，但這種被動性的尊重民意，已經對政府公信力造成不良影響。如果問題解決在民眾表達抗議之前，事態的結局可能更溫馨，更讓社會對政府因欽佩而信賴。

不只是環境問題有此尊重民意的境界，任何涉及民生的決策與改革，都會循此邏輯而呈現不同結局。政府履責與公民維權，都應從中選擇正確的行為方式。