"延遲退休"只能是平衡"養老金缺口"最后選項
www.fjnet.cn?2012-09-27 16:12? 吳 江?來源:東南網 我來說兩句
“發展平臺經濟與促進區域合作”高峰論壇25日在上海舉行。戴相龍受邀參加論壇并作主旨演講。論壇上,他坦承養老金確有缺口,并建議通過完善養老制度,以達到收支平衡。戴相龍在會上指出:“把個人賬戶和統籌賬戶加在一起搞支付,這叫現收現付,這個沒有缺口,15年以后都沒有缺口。但個人賬戶在退休時,這些錢都是他的,這時候缺口就非常大了,那時的政府就沒法平衡,那是后患無窮的。” 老問題,如今又有了新情況。有關養老金缺口的爭議,當然早已不是什么新鮮話題。不過,那邊廂,人社部剛剛在不久前澄清了“養老金目前不存在缺口”,這邊廂,社保基金理事長戴相龍卻又在公開論壇上坦承養老金缺口,而且還鄭重警示,如不及時完善養老制度,達到收支平衡,將后患無窮。 人社部的澄清,卻遭社保基金“倒戈”。同樣來自官方權威口徑,說法卻大相徑庭,養老金究竟是否存在缺口,儼然已成一道難以參透的“羅生門”。不過,乍一聽來,人社部與社保基金理事長的說辭,的確顯得自相矛盾,但二者盡管說的是同一件事,卻并非同一時段,人社部否認的是當下的缺口,而戴相龍警示的則是未來的缺口。一個是現在時,一個是將來時,當然不能混為一談。 事實上,作為現收現付的養老金支付體系,說白了就是用現在交的錢來養現在的老人,于是,在這一體系的初期,尤其是人口紅利期,由于繳納養老金的人數遠遠高于領取人數,當然不會存在缺口,然而,隨著人口紅利的消退,大批繳納養老金者退休成為養老金的支取者,現收現付型養老金出現缺口,便不可避免。這一現象并非我國養老金體系所獨有,而是任何現收現付型養老基金都需要去面對的局面。 從這個意義上說,即便當下的養老金并不存在缺口,但對于未來可能的養老金缺口,顯然需要未雨綢繆,而不能“只管吃飽上頓,而不顧下頓”。不難設想,既然國內的人口紅利期必將逐漸消退,隨著大量養老金的支付者成為支取者,無論是當下個人賬戶上的虧空,還是未來養老金支付的缺口,都將不可避免。假如真的等到養老金體系出現了支付問題,才去倉皇應對,恐怕為時已晚,甚至不可避免會引發社會不安定因素。那么,如何及早完善養老制度,達到收支平衡,自然是個繞不過的課題。 只不過,盡管再次警示了未來養老金缺口問題,但對于這一問題所提出的見解,卻并無新意,而是仍然回到了“延長退休和繳費年限”這一原點。平心而論,這招的確不失為求解現收現付型養老金難題的必殺技,繳費的時間長了,領錢的時間短了,交錢的多了,花錢的少了,找到讓養老金收支重新平衡的那個點,當然絕非難事。然而,養老金收支平衡,顯然不只是個簡單的技術甚至算術問題,而更多關系到社會的公正與公平。 因此,即便延長退休與養老金繳費年限,不妨作為養老金收支平衡的選項之一,也極有可能是最終會成為不得不采用的對策。但卻絕非唯一路徑與唯一選項。恰恰相反,無論是養老制度的并軌化改革,破除養老權利不公,甚至生育政策的調整,彌合未來養老金缺口,實現收支平衡,其實更應有綜合性的政策調整,“延長退休”則更應是窮盡其他途徑之后的選擇。而即便真的迫不得已要延長退休年齡,也同樣需要充分尊重養老金繳納者的權益,畢竟,對于正在繳納養老金的人員來說,單方面的延長繳納時限,推遲養老金的發放,其實相當于違約,延長退休年齡政策的調整至少不應違背這一最基本的契約規則。 |
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