教育評價體系改革要邁出“深水區”

前不久，西安市創新教育評價體系建設工程簽約儀式舉行。通過購買服務的方式，西安市教育局成為合同中的“甲方”，作為“乙方”的第三方評價機構正式介入，評價的重點是針對擇校熱、小升初、減負等焦點問題實施的教育改革措施。當地教育行政部門負責人介紹說，今后的教育評價由第三方說了算。（9月3日《人民日報》）

長期以來，我國的教育評價主要來自教育行政部門系統內部，最鮮明的特點就是單一。單一的評價主體，缺乏社會各界的廣泛參與，公信度不高；單一的評價標準，往往將指標圈定在學校規模、論文發表、入學率、升學率等方面，科學性不夠；單一的評價結果，把它與為學校達標升格、評選表彰、財政投入等直接掛鉤，功利性太強。

從某種意義上講，單一意味著壟斷。在這種語境下，教育行政部門既當“運動員”又當“裁判員”，教育評價的科學性、公正性自然大打折扣，以致不少地方出現了為評價而評價，使教育評價和教學實際成了“兩張皮”，逐漸喪失了應有的作用。

筆者查閱了美國等發達國家的教育評價模式，發現他們對一所學校的評價，多是通過獨立于教育部門之外的專門機構來實現的。評價設計的重點不是培養了多少學生，而是培養了多少社會有用之才。換言之，考評的不是“學生數”，而是學生對社會的“貢獻率”。反觀我們當前的教育評價，卻極少考量或無法科學考量社會對學生的認可程度。

在健康的教育評價中，需要發揮公正獨立的專門機構的作用。現實生活中，高校一味做大、熱炒各種狀元、擇校擇班擇師等情結一直揮之不去，正暴露出這樣機構的缺位。這次西安教育部門通過購買服務的方式，引入第三方評價機構，對教育評價體系進行創新改革，無疑是一次有益的嘗試。既有助于扭轉各類學校的教育理念，更有利于教育決策過程中規避工作風險、減少工作偏差。

引入第三方評價機構是教育評價體系改革的第一步，接下來，如何保證這個機構在實際操作過程中保持獨立性，如何保證真實、準確、客觀的評價報告出爐，提高評價的社會公信力，進而為政府教育決策提供重要決策參考，這才進入改革的“深水區”。

教育評價體系改革，比起第三方發揮專業機構人才技術優勢、制定科學評價指標體系、實現信息采集多元廣泛、評價過程公開透明等技術層面的問題來說，突破傳統觀念的束縛和陳舊的習慣做法，難度明顯要大得多。從目前的情況看，政府部門首先要轉變觀念、轉換角色，不能再以“管家婆”自居，明確自己與第三方評價機構是“買方”與“賣方”的關系。通俗地講，政府買的是“思想”，機構賣的是“成果”。只有這樣，才能避免政府部門以提供幫助、把關服務等為藉口干涉機構獨立開展工作，有意無意地使之與自己“保持一致”，也才能避免第三方機構成為官方的“代言人”。這也是公眾所期許的。