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隱性福利:權力、壟斷下的腐敗集結號

www.fjnet.cn?2012-08-15 16:46? 賤言獻車?來源:東南網 我來說兩句

只有市場價1/8的央企福利房,每月倒給500元話費的內部手機號,每年獲財政補貼數千萬元的機關幼兒園,年會最差也能抽到IPAD2的文藝活動……公務員、國家企事業單位的“隱性福利”,每一次出現在公眾視野,都會引起廣泛的關注或質疑。(《中國經濟周刊》8月14日)

公眾之所以關注或質疑隱性福利,不僅是因為隱性福利沒有大眾化,更是因為隱性福利特殊的寄主:一是政府利用對權力的壟斷而形成,如亂發津貼、福利房、車補等;二是資源壟斷的行政部門、事業單位和國有企業就近便利,如自來水公司職工免水費、鐵路職工免車費、電信公司免話費、醫院職工看病不排隊等;三是國有企業利用市場壟斷自謀私利,典型的如石油、銀行、電力等企業遠高于社會平均收入水平的工資。

隱性福利寄主存在的理由,要么是公共權利的讓渡,要么是所謂的關系“國計民生”,要么是所謂的集約生產以實現效益最大化,它們共同的、響亮的社會口號是增進社會總體福利,而實質的結果是,相當一部分本屬于社會總體福利的公共資源,以隱性福利的形式變成了個人利益。隱性福利,在市場機制下,不合理、破壞社會公平的危害是顯而易見的;更見鬼的是,社會大眾卻要為這種隱性福利埋單:我們需要承受比美國還高的油價,需要面對時不時的稅費、電費漲價,需要面對看不起病、上不起學、住不起房的現實尷尬……

如果稍作深層次的思考,就會發現隱性福利就如鴉片一樣,利益既得者的依賴性阻礙著社會的改革與發展:為了更大更長久的隱性福利,壟斷企業、行業就會追求更大的壟斷,千方百計將自由競爭扼殺在搖籃之中,從而阻礙生產效率的提高、技術的革新;事業單位就會制造出怎么也堵不上的缺口,拼命向國家財政要錢;政府和行政部門就會想辦法將權力神秘化、私有化,不但增加了腐敗的幾率,也變異了“為人民服務”的本質。最后,導致的結果,就是利益集團與社會大眾分道而馳,刺激和強化社會的病態群體意識,影響社會的和諧。

分析隱性福利的原因,以往主要將其歸結為壟斷,相關制度、政策不夠清晰細致,監管不到位,市場化程度低等,這是原因,但并非根本原因,為什么國外基本上沒有隱性福利呢?除了法制健全之外,很重要的就是社會分配制度健全、分配秩序規范。而我國的分配模式,長期以來,一直實行的是“低工資、多補貼、泛福利”,由于各地、各單位的具體情況不一樣,工資可以有一個國家標準,但補貼和福利就沒有了標準,讓合理性難以判斷,于是隱性福利泛濫。而在國外,任何形式的隱性福利,都屬于腐敗的范疇,都要受到法律的追究。

隱性福利必須整改,但在我國特殊的國情下,是牽一發而動全身的,是一項系統工程,必須循序漸進地進行。而最直接的,就應該是從分配改革入手,以同工同酬、社會平均工資水平為基礎,制定科學的可控的收入分配模式,輔以完善的法律制度、最大程度地透明化、嚴格的稽查和及時的審計,在規范整個社會收入分配的同時,徹底消滅隱性福利。

  • 責任編輯:鄧宇虹
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