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50萬是古建保護邁不過的一道坎?

www.fjnet.cn?2012-08-06 08:01? 鄧海建?來源:廣州日報 我來說兩句

杭州市法制辦起草了《杭州市歷史文化街區和歷史建筑保護條例(草案)》。草案規定對擅自遷移、拆除歷史建筑的單位處以二十萬元以上五十萬元以下的罰款,對個人處以十萬元以上二十萬元以下的罰款。(8月5日《青年時報》)

這個問題當然不能只苛責地方法規。事實上,這恰恰是諸多城市在保護歷史文物上“法力有限”的不得已。從武漢到寧波再到杭州,可以說,50萬元最高罰款限額,幾乎成了每個城市指向文保亂象的最后一把尚方寶劍。遺憾的是,劍未出鞘,力已綿柔。

相較于不少歷史建筑所在地塊數以億計的土地拍賣款,以及背后衍生的巨大的商業利潤,區區50萬算得了什么呢?此類尷尬,皆來自于上位法的“不思進取”。因為按照《文物保護法》的規定,擅自遷移、拆除不可移動文物等,若不構成犯罪,可處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷其資質證書。

上位法如此悖謬于現實,地方法規綿軟乏力也就不足為奇了。歷史建筑消失于公共事件的口水中,肇事者大抵安然無恙,不斷重申的區區“50萬元”又能嚇唬誰?文物建筑與商業開發的對壘,猶如環保生態與經濟民生的矛盾,與其說這是一些不可調和的問題,不如說是個別利益與公共利益的博弈、短時思維與科學發展的角力。 (鄧海建)

  • 責任編輯:林雯晶
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