高校設11位校長助理是行政化佐證

近日，網友“擺古論今”微博透露，北大官網公布校領導機構設置中存在11位校長助理，5位副校長等共計27（2人兼任）人，引發網友一片聲討，稱“北大淪陷”，并評價說：“你們讓胡適、蔡元培、嚴復，這些老領導汗顏啊！”（見2012年7月4日《廣州日報》）

設11位校長助理所能證明的，實際上是高校行政化問題。

高校領導機構設置人數過多并非北大一家。清華大學的校領導機構沒有設置校長助理，但是各級別校領導總數也達到了23人。中國人民大學的校長有6位助理，但是校領導機構的人數僅為16人。著名教育學者熊丙奇博士透露，國外高校校長級別的領導一般也就3至4人，他指出，國內高校領導機構人數太多了。而媒體記者經查詢中央人民政府門戶網站發現，各部委部長助理的數量都很少：其中最多的商務部和財政部均為4人，教育部和公安部均為2人，文化部僅為1人。

領導機構設置人數過多，不過是行政化其中的一個表現。高校的行政化，包括兩個有聯系而不同的方面：一是政府部門對學校管理的行政化，系指過多地以行政方式干預學校工作，使得學校的辦學自主權受到限制。例如，校長的產生由政府任命，而不是由獨立的遴選專家委員會公開選拔產生，這勢必助長大學的官本位思想。二是學校內部管理的行政化。是指學校的管理人員，以行政權力壓制教授的學術權力，或者獲取不應該獲得的資源，使得學校的價值取向發生扭曲，大家都想當官，而不專心于教學和科研業務。

事實上，1998年通過的《高等教育法》早已明確規定高校擁有7項辦學自主權，包括制定招生方案、調整學科專業、制定教學計劃、開展科學研究等方面，但十多年過去了，這些自主權基本上都沒有得到落實。也就是說，大學行政化毫無松動之態，反而在日益強化。領導機構設置人數過多就是例證。

高校的行政化和官僚化，危害是顯而易見的，它往往會造成教育資源的極大浪費。這是因為，高校的師資有限，人的精力和資源也有限。大家本來都是搞教育的，卻都忙著去當官了，必然會對學校的教學產生極大的影響。近些年來，高校的反腐敗斗爭形勢十分嚴峻，許多高校領導、后勤、財務人員因腐敗問題身陷囹圄，除了本人放松要求、經不起金錢的誘惑，因擴招大興土木、收費項目增多導致貪腐機會增加外，從某種意義上講，也與高校行政化、官僚化有很大關系。

積極推進教育改革，是社會和業界的共識，而高校的去行政化、去官僚化，無疑是高等教育制度改革的重中之重。如果這方面的改革真能夠取得實效，設11個校長助理之類的問題可能也就迎刃而解了。