警惕“陽光政府獎”評選的負效應

北京大學擬于今年上半年發起設立“陽光政府獎”并開展首屆評選活動。這是我國第一個由民間學術機構發起設立，以政府信息公開的制度實踐主體為基本獎勵對象、以制度創新的機制與績效為基本獎勵依據的獎項。（5月14日《法制日報》）

近年來，建設“陽光政府”的社會呼聲很高。這次北京大學發起設立“陽光政府獎”，開展評選活動，回應社會關切，旨在推動政府更加“陽光”，出發點無疑是好的。但對于林林總總評獎活動早已麻木的公眾而言，難免再次發出質疑的聲音。

比如，評選的權威性問題。雖然這次評選冠以北大的頭銜，但某些學術領域的權威代替不了社會對“陽光政府”的普遍認同。這方面早有前車之鑒。去年6月，上海某知名高校課題組發布的省級行政機關透明度排行榜，云南省得分為零排名最后，引起社會輿論一片嘩然。最后，以課題組“該省對課題信息公開申請沒有回應”的解釋而草草收場。可見，公眾對“陽光政府”心中自有一桿秤，對所謂權威機構的認可度并不高。

又比如，評選的科學性問題。“陽光政府”應當由那些指標構成，各指標各占多少分值，在什么情況下可以加減分等，本身就沒有統一的標準。對經濟社會發展狀況不同的地區，采取統一的標準也不客觀。加之操作者擁有較大的自由裁量權，評選機構往往“說你行你就行不行也行，說你不行你就不行行也不行”，這種霸權評選和暗箱操作勢必造成得獎者“名不正言不順”，落榜者“口不服心不甘”。

再進一步講，評選“陽光政府”還可能事與愿違，產生評選之外的負面效應。就目前的社會風氣而言，一旦有的地方政府沉迷于“陽光政府獎”，把它當作政績給自己加分，就會不擇手段甚至欺上瞞下、弄虛作假。或樂衷于做表面文章，追求轟動效應，獲得“紙面分”；或對評選機構熱情接待，對專家諂媚有加，獲得“印象分”；或鼓勵有關部門到評選機構搞公關，甚至權錢交易，獲得“額外分”，等等。如此得來的“陽光政府獎”，對提升政府的服務力和公信力又有多大的幫助？

“陽光政府”是靠各地干出來的，而不是靠評出來的。打造“陽光政府”之所以是一項長期艱巨的任務，就在于政府信息的公開、行政審批權力的削減、壟斷行業的競爭化等問題，與各地政府及其工作人員的切身利益息息相關，政府必須要有壯士斷腕的決心強有力地推進。完備的立法、科學的機制、健全的制度、有力的監督，才能撐起“陽光政府”的大廈，才能保證政府時時刻刻站在陽光下，這比多少“陽光政府獎”都管用實在。