解決醫鬧問題需剛柔相濟

當然，醫患糾紛第三方調解要嚴格依照新頒布的《人民調解法》，堅持自愿、平等、依法調解的原則，醫患糾紛調委會要堅守第三方的中立立場主持公道，而不能偏袒任何一方。

在維護醫療秩序和解決醫患矛盾方面，國外有些成熟的經驗值得我們借鑒。例如，在美國，醫患糾紛曾經同樣是困擾醫院和醫護人員的社會問題。2004年美國職業安全衛生管理局就頒布了第一版《醫療和社會服務工作者防止工作場所暴力指南》，該指南就如何建立一個安全的醫療環境，避免和防范暴力侵入，提出了可操作的指標?！爸改稀庇袔追矫嬉幎ǎ阂皇轻t院的報警防范設施和與警方的合作。如醫療場所必須安裝報警鈕，配備手持報警器、移動通信步話機等有效的報警系統；醫院大門必須裝備金屬探測器，以避免兇器入內；必須裝備24小時監控系統；設置緊急員工避險房間，保證治療區有備用出口；家具布置和治療區陳設應避免妨礙員工脫困，避免設置容易刺激暴力或被利用來行兇的物品。二是醫院設立嚴格的門禁制度。醫院須建立暴力記錄的患者“限制訪客”名單，并發放給護士站和訪客簽到處；醫院有權了解患者的行為是否有暴力或攻擊傾向；建立一個發現有攻擊性行為的問題患者記錄本。三是對醫護人員的建議，如不鼓勵佩戴項鏈等飾品，防止發生沖突時傷及自身等。同時，美國各地警方非常注意在醫院附近巡邏，病患家屬也很難進入治療區和住院區，進入者都要簽到并佩戴通行證等。

醫患領域的社會管理創新是個錯綜復雜的大課題，促進社會管理創新也不妨從建立剛柔相濟的機制入手。

（作者系司法部司法研究所研究員、《中國司法》總編）