“滿意度僅為24%”讓人眼前一亮

廣州社情民意研究中心公布“2012年廣東省政務(wù)公開城鎮(zhèn)居民評價(jià)”民調(diào)結(jié)果，顯示居民對本地政府政務(wù)公開現(xiàn)狀的滿意度僅為24%。有趣的是，《羊城晚報(bào)》在報(bào)道這條信息時(shí)，使用了一個(gè)中性且含蓄的標(biāo)題，其實(shí)，不必那么羞羞答答，所謂“滿意度僅為24%”，其實(shí)就是不滿意度大于滿意度，是一種負(fù)面評價(jià)。

但這個(gè)“滿意度僅為24%”依然讓人眼前一亮。在“一致通過”、“一致同意”、“多數(shù)滿意”、“非常滿意”、“高度贊成”、“交口稱贊”滿天飛的語境下，廣州社情民意研究中心將居民對廣東省政務(wù)公開的低滿意度感受，通過媒體正式向社會(huì)公開發(fā)布，沒有回避問題，沒有虛頭巴腦，沒有玩數(shù)字游戲，更沒有選擇性的發(fā)布信息，本身就是一種真實(shí)、坦誠的政務(wù)公開。

所謂政務(wù)，即為政之務(wù)，既包括政府的決策與作為，也包括民眾對政府決策與作為的感受和評價(jià)，政府決策與作為在民意中得到檢驗(yàn)，民意的檢驗(yàn)又為政府決策提供指引和方向。所以，政務(wù)是一個(gè)雙向呼應(yīng)的動(dòng)態(tài)過程。正常的社會(huì)，政府與民意良性互動(dòng)，既保持一定張力，修補(bǔ)不足與缺失，又在互動(dòng)中相互調(diào)適、維持平衡。從這個(gè)層面而言，公布居民的真實(shí)感受，哪怕是低滿意度感受，也是政務(wù)公開的題中應(yīng)有之義。

當(dāng)然，說“讓人眼前一亮”，并不是說滿意度越低越好，而是越真實(shí)越好，越坦誠越好。無論滿意度是高是低，將民眾的真實(shí)感受反饋給決策者和執(zhí)行者，倒逼政務(wù)從選擇性發(fā)布的陰晦暗室走到陽光下，同時(shí)也是在呼喚最大可能的“回歸”公民知情權(quán)。　　假使公布一個(gè)虛假的數(shù)據(jù)，或者在民調(diào)樣本采集過程中設(shè)置目

標(biāo)前提，報(bào)喜不報(bào)憂，既不利于政府的決策與執(zhí)行，也是對公民知情權(quán)、表達(dá)權(quán)的漠視。這樣的提醒并非多余。此前吉林永吉官網(wǎng)在民意調(diào)查中，就只有“滿意”和“非常滿意”兩個(gè)選項(xiàng)，營造出了一片鶯歌燕舞的歡樂祥和景象，但是，這樣的景象經(jīng)不起事實(shí)檢驗(yàn)，最終也影響到政府的公信力。

不要害怕媒體公開低滿意度，不要害怕“滿意度僅為24%”。知不足方能進(jìn)步，滿意度低，說明起點(diǎn)低，改進(jìn)的空間大，也說明民眾沒有冷漠、麻木，沒有游離于政府與民意雙向互動(dòng)的關(guān)系之外，對政務(wù)公開還抱有希望甚至熱望。也正是這樣的希望甚至熱望，為善政提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

從廣州社情民意研究中心這次民調(diào)結(jié)果來看，有兩點(diǎn)需要提請決策者重視：一是粵東、粵西、粵北居民不滿意度均過三成，且高出滿意度近10個(gè)百分點(diǎn)，評價(jià)負(fù)面，說明這些地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對欠發(fā)達(dá)，而且政務(wù)公開欠透明，兩者之間的關(guān)聯(lián)耐人尋味；二是受訪居民對涉及公眾利益、重大決策、財(cái)政等事項(xiàng)的公開評價(jià)低，尤其最不滿“財(cái)政預(yù)算及執(zhí)行情況”，這也表明改革走向了利益板塊的深水區(qū)。早改革，早公開，也意味著為主動(dòng)糾錯(cuò)拓展最大的彈性空間。

有意思的是，在“最滿意的政務(wù)公開途徑”調(diào)查一項(xiàng)中，受訪居民選擇“媒體報(bào)道”的比例最高，“新聞發(fā)布”居次。作為廣東媒體中的一員，我對這項(xiàng)民調(diào)并不表示欣喜，因?yàn)樗皇且粋€(gè)相對比較的結(jié)果，不能表明廣東的媒體報(bào)道做得如何好，而是“官方微博”、“政府網(wǎng)站”等政府自身公開途徑相比于媒體而言，缺少一定的動(dòng)力與壓力，這也是改進(jìn)的方向。