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戶籍改革不能滿足于厘米推進

www.fjnet.cn?2012-02-26 14:28? 龍運燦?來源:東南網 我來說兩句

2月23日,國務院發布通知要求對于戶口遷移政策實行分類,在縣級市有合法職業和住所,即可落戶;在設區市有合法職業滿三年可落戶。繼續控制直轄市、副省級和其他大城市人口規模。今后出臺有關就業、義務教育、技能培訓等政策措施,不與戶口性質掛鉤。(2月24日《新京報》)

很長一段時間以來,關于戶籍制度改革的呼聲從未間斷過。或許正是在這樣的背景下,有了當前這份通知,也有了“就業、義務教育、技能培訓等政策措施不要與戶口性質掛鉤”、“ 在設區的市有合法職業滿三年可落戶”等亮點。而探索建立城鄉統一的戶籍登記制度,是戶籍改革的終極目標,而此前的任何步驟,都是為這一目標服務與鋪路的。

這次戶籍改革推進,也僅僅限于就業、義務教育、技能培訓等幾個行業,能夠享受同等的待遇,本來這個“等”字后面可以涵蓋足夠多的內容,但在地方政府執行時,這個“等”字,往往是被忽略的可能性大一些。同樣,這次戶籍改革的推進,仍以小一級的縣級市與市開放為主要“亮點”,但顯然的是,這些地方,戶籍管理本來就略顯寬松,甚至可以不夸張地說,在很多這樣的地方,這不是“推進”,而是重復常識。

這樣僅在小范圍內的“城鄉同步”,是一種“厘米推進”,再加上文件中坦誠的“繼續控制直轄市、副省級和其他大城市人口規模”,這樣的戶籍改革,注定難以撐起公眾期待,與真正去除“城鄉二元化”仍有相當長遠的距離。

誠如不少專家所言,放開戶籍是許多人的渴望,然而戶籍只是外衣,真正的不平等來源于與戶籍相關的利益,如教育、醫療等方面。正因為這些與戶籍相關的利益有了“二元”格局,各種弊端也逐漸顯現,如“同命不同價”、“農民工尊嚴式微”等。而更大的弊端還在于,二元化格局的存在,影響了城市化進程。中國人民大學人口研究所所長段成榮就說過:“現行的戶籍制度,使我國的城市化進程明顯滯后于工業化進程,而城市化是衡量現代化的一個重要標準。補上城市化這一課,必須在戶籍制度上進行突破。”

  • 責任編輯:林雯晶
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