質疑的，不是捐校車

新華社報道，溫家寶總理在27日說出了一番肺腑之言。他說：“近來，一些地方連續出現令人痛心疾首的重大校車安全事故。這件事情提起來，我心里也很不安。校車安全必須引起各地、各部門的高度重視。國務院已經責成有關部門迅速制訂《校車安全條例》。我要求法制辦在一個月內制訂出《校車安全條例》，也就是說，把校車安全問題真正納入法制的軌道。這樣才能引起人們的重視，并且從根本上解決問題。”

溫總理的這番話，其一體現了他對我國校車安全長期得不到保障的焦慮之情。在一些發達國家行之有效的校車制度至今在我國沒能開上法制化的軌道，這讓人心痛更讓人反思。其二體現了他對某些政府部門決策失靈的焦慮之情。個別部門不出事不重視不決策，出了事首尾不顧不會決策，甚至亂決策，讓老百姓喪失信心乃至痛心。

目前輿論的焦點集中于后者。21名幼童生命隕落，舉國哀痛。然而外交部門捐贈的嶄新的校車卻“高調”開到了馬其頓的校園里。對外捐贈校車和國內的校車事故，其實是風馬牛不相及的兩碼事，但兩條新聞并列在一起，又顯示出諸多的不合時宜。

公眾質疑的其實不是捐校車，也不是對外援助，而是像公共安全、食品質量、社會福利諸多同類困局一樣，焦點在于相關部門的決策思路沒有轉型。以人為本的科學發展觀如今已經是國策，但是一些地方和部門為何仍然抱著“以人為代價”的決策思維。只看重面子工程，而遲遲漠視60多兒童擠黑車的“里子問題”。此時風風光光開出國門的豪華校車，自然會讓公眾的情緒和心理出現強烈的反差。這也再次提醒著我們：任何一項政策或決策的出臺，都要應時應宜，綜合考慮輿情的變化，體現各方的關切，根據最新的情況作出適時的調整，不能悶著頭來作決定，關起門來搞決策。不顧細節，不講時機，罔顧民眾的情緒和反應，必然會受到質疑。

現代社會，政府決策其實沒有內外之分。著名社會學家貝克提出當代社會是一個“全球風險社會”。一個巴西的蝴蝶煽動翅膀也能掀起日本的海嘯，一個千里之外的捐贈也可以激發國內輿論的巨浪。風險無處不在，決策理念缺了“風險社會”這一課肯定不及格。而規避風險之道就是，政府與公眾借助對話、討論、審議和協商，提出各種相關理由，尊重并理解他人的感情和偏好，關懷每一個細節，在廣泛考慮公共利益的基礎上，利用理性指導協商，賦予立法和決策以合法性和人性。