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遏制“騙保”現象須綜合治理

www.fjnet.cn?2011-11-21 16:08? 侯文學?來源:東南網 我來說兩句

近日,黑龍江省齊齊哈爾市清退8971名不符合低保條件人員,甘肅省銀川市金鳳區民政部門也在全區共清理出城鄉“假低保”1881戶4068名。對這種“騙保”現象,必須采取有效措施加以遏制。

城市居民最低生活保障制度是為了保障城市居民的基本生活,只是針對那些不能維持基本生活的城市居民提供資金和實物。然而,卻有一些不具備條件的或早已脫貧的人,通過各種渠道和手段冒充低保戶,享受國家最低生活保障和待遇。這種現象,不僅在齊齊哈爾市、銀川市金鳳區存在,全國各地具有相當的普遍性。2010年,江西省政府共清退不符合享受條件低保對象14.7萬人;今年4月,內蒙古自治區包頭市民政局在全市范圍內低保戶進行清理,僅該市石拐區一區8200名低保戶中,就查出404人擁有兩套住房……低保造假行為令人眼花繚亂,有的重病大病已去世,有的已退休享受社保,有的子女畢業已參加工作,還有的找到工作生活已得到改善,甚至有的夫妻為了騙領低保制造假離婚,有一對“低保戶”夫妻名下竟然擁有6處房產。

“騙保”現象若得不到有效遏制,會帶來諸多危害,最直接的危害是破壞低保制度,使本來不應該享受低保的人發了一筆不義之財,而一部分真正應該享受低保的貧困人口卻享受不到低保待遇,這在客觀上加劇了社會分配不公。另一個危害是浪費了財政資金,亦即納稅人的錢。今年7月至9月,在河南省集中開展農村低保政策執行情況專項檢查工作中,僅沈丘縣、泌陽縣、舞陽縣、許昌縣等五縣就取消約4.35萬人次低保資格,涉及經濟額度近5000萬元。在全國,無疑是一筆驚人的數額。讓不具備低保條件的人享受低保,無異于助長懶漢思想。

“騙保”現象屢禁不止的原因是多方面的,包括:進入、退出機制和程序設計粗糙,低保戶家庭信息難把握,有關部監管不到位,相關法律法規不健全,對騙保者懲罰力度不夠,等等。經濟學家孫飛博士認為,要從根本上解決問題,根除假低保現象,必須加大立法與制度建設,同時強化監管,對騙保者、濫用職權者與瀆職者,提高違法犯罪成本,從根本上杜絕騙保苗頭的產生。郭簃教授在分析低保造假和騙保盛行主要原因后,建議從三方面入手:首先,須整合各相關執法部門的信息資源,構建涵蓋低保對象所有相關情況的動態信息數據庫,并根據情況及時更新;其次,加大對于騙保者的懲罰力度,增加違法成本,在經濟和信譽方面對其進行嚴厲懲處;最后,根據相關法律追究其詐騙的刑事責任,絕不姑息。他認為,只有從多個鏈條和環節入手才可能真正杜絕低保造假的可能。郭簃教授的建議,提供了一個清晰的思路。

1993年6月1日,上海市政府宣布建立“城市居民最低生活保障線制度”,由此拉開了中國社會救濟制度改革的序幕。1999年,這一制度在全國普遍實施,近年來,這一制度已由城市發展到鄉村,保障標準逐年提高。實行城鄉居民最低生活保障制度,是一項加強社會建設的民心工程。好事就應該把它辦好。當前亟待解決的問題,就是采取綜合治理措施,遏制住“假低保”的滋生和蔓延。

  • 責任編輯:林雯晶
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