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“被滿意”的平安建設調查難言平安

www.fjnet.cn?2011-11-18 20:14? 葉祝頤?來源:東南網 我來說兩句

11月16日,在福建省漳州長泰縣巖溪鎮,鎮區的多位店主收到鎮里發來的一份奇怪的《告全體群眾一封信》。信中說,省市有關部門將對鎮里的平安建設進行電話抽查,市民若按照信上方式回答,將得到一份價值50元左右的獎品。許多市民對此提出質疑。(11月17日《海峽導報》)

省市部門電話抽查“平安建設”的目的,本是了解基層平安建設真實情況,聽取民眾真實的安全感受。為上級科學決策、評價提供依據。結果巖溪鎮“標準答案”只有“清一色”的“滿意”。這不是讓群眾為政府提供的“標準答案”背書嗎?鎮里為了“平安”政績自導自演“滿意”答案。向上欺騙電話抽查的省市部門,向下以獎品誘導群眾“背書”。民意如此被代表,實際上是對真實民意的嘲諷。對這些弄虛作假、欺上瞞下的鎮政府與工作人員,不僅群眾要質疑,上級有關部門要介入調查,啟動問責程序。

其實,群眾被滿意是一件皇帝的新裝。江蘇省09年對南通市的啟東、海門、通州等地全面達小康情況進行隨機電話民意調查時,當地干部就要求受訪群眾按照事先發放的標準答案回答提問,不少中小學放假一天,讓學生背熟答案“協助”家長應對電話調查。陜西省武功縣貞元鎮為上級電話隨機調查擬定了“好、滿意、到位”等標準答案。讓中小學生把傳單帶給家長。北京朝陽區豆各莊鄉制作調查問卷迎接朝陽區爭創文明城區的測評,要求居民按“滿意”的標準答案回答檢查人員的提問。寧波市爭創文明城市“三連冠”。當地一所高校向學生群發“應對電話抽查”的威脅短信,要求學生按要求回答,否則面臨處分。

《瞭望新聞周刊》此前有報道說,部分地方干部樂于“安排性調研”,導致基層情況“失真”。在警車開道、層層陪同調研的狀態下,領導干部很難看到實情、聽到群眾的真話,不僅無法聯系群眾,反而因種種擾民行為引起一些群眾的反感。“調研基本靠排演”損害了黨風,更影響了決策的科學性。

某些地方某些部門為了政績需要,自我標榜“滿意”,無疑不可取。但是在我看來,民意調查出現標準答案,除了工作人員弄虛作假之外,民意調查機制也存在問題。不知從何時起,調查之前發通知,幾乎成了慣例。發通知自然給工作不扎實者提供了弄虛作假的機會。有些地方平時工作抓得不到位,接到通知,臨時抱佛腳做表面文章,挖空心思討好調查組,自然不在話下。漳州長泰縣巖溪鎮為即將到來的“平安建設”電話抽查擬定標準答案,就屬于這種情況。

話說回來,調查組成員不是白癡,十個指頭有長短,群眾對民生問題,對平安問題,是否滿意,一律回答“滿意”。哪來如此高度一致的“民意”?民意調查結果如此整齊劃一,難道不蹊蹺嗎?群眾如此被被滿意,與科學發展觀和構建和諧社會的要求相悖,群眾也是怨聲載道。毋庸置疑,具有雙重人格的地方政府應受到譴責。

那么,基層民意調查為何被造假、被滿意呢?依我看,其主要原因在于,相關調研、調查結果關系地方形象與官員政績,官員受政績利益驅動熱衷擾民、造假。而評估機制僵化,缺乏創新。特別是上級提前告知調研、檢查項目,由被調查者精心準備,進行彩排,讓造假者有空子可鉆。否則,鎮干部如何知道調查組會電話抽查群眾,還知道抽查的內容?

雖然民眾對“滿意”的“標準答案”不屑一顧。但是,還有多少地方津津樂道于此呢?在我看來,面對“被滿意”的現實,僅有曝光批評遠遠不夠,創新政績評價體系,打破權力魔咒,監督問責給力,十分必要。創新檢查評價機制,改集中檢查為不定期檢查,改隨機電話調查為隨機入戶調查。少看匯報表演,多聽聽群眾怎么說。讓“平安建設”,讓檢查評比從擾民運動變成為民工程,還有許多事可做。

  • 責任編輯:林雯晶
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