“被滿意”的平安建設調查難言平安

11月16日，在福建省漳州長泰縣巖溪鎮，鎮區的多位店主收到鎮里發來的一份奇怪的《告全體群眾一封信》。信中說，省市有關部門將對鎮里的平安建設進行電話抽查，市民若按照信上方式回答，將得到一份價值50元左右的獎品。許多市民對此提出質疑。（11月17日《海峽導報》）

省市部門電話抽查“平安建設”的目的，本是了解基層平安建設真實情況，聽取民眾真實的安全感受。為上級科學決策、評價提供依據。結果巖溪鎮“標準答案”只有“清一色”的“滿意”。這不是讓群眾為政府提供的“標準答案”背書嗎？鎮里為了“平安”政績自導自演“滿意”答案。向上欺騙電話抽查的省市部門，向下以獎品誘導群眾“背書”。民意如此被代表，實際上是對真實民意的嘲諷。對這些弄虛作假、欺上瞞下的鎮政府與工作人員，不僅群眾要質疑，上級有關部門要介入調查，啟動問責程序。

其實，群眾被滿意是一件皇帝的新裝。江蘇省09年對南通市的啟東、海門、通州等地全面達小康情況進行隨機電話民意調查時，當地干部就要求受訪群眾按照事先發放的標準答案回答提問，不少中小學放假一天，讓學生背熟答案“協助”家長應對電話調查。陜西省武功縣貞元鎮為上級電話隨機調查擬定了“好、滿意、到位”等標準答案。讓中小學生把傳單帶給家長。北京朝陽區豆各莊鄉制作調查問卷迎接朝陽區爭創文明城區的測評，要求居民按“滿意”的標準答案回答檢查人員的提問。寧波市爭創文明城市“三連冠”。當地一所高校向學生群發“應對電話抽查”的威脅短信，要求學生按要求回答，否則面臨處分。

《瞭望新聞周刊》此前有報道說，部分地方干部樂于“安排性調研”，導致基層情況“失真”。在警車開道、層層陪同調研的狀態下，領導干部很難看到實情、聽到群眾的真話，不僅無法聯系群眾，反而因種種擾民行為引起一些群眾的反感。“調研基本靠排演”損害了黨風，更影響了決策的科學性。

某些地方某些部門為了政績需要，自我標榜“滿意”，無疑不可取。但是在我看來，民意調查出現標準答案，除了工作人員弄虛作假之外，民意調查機制也存在問題。不知從何時起，調查之前發通知，幾乎成了慣例。發通知自然給工作不扎實者提供了弄虛作假的機會。有些地方平時工作抓得不到位，接到通知，臨時抱佛腳做表面文章，挖空心思討好調查組，自然不在話下。漳州長泰縣巖溪鎮為即將到來的“平安建設”電話抽查擬定標準答案，就屬于這種情況。

話說回來，調查組成員不是白癡，十個指頭有長短，群眾對民生問題，對平安問題，是否滿意，一律回答“滿意”。哪來如此高度一致的“民意”？民意調查結果如此整齊劃一，難道不蹊蹺嗎？群眾如此被被滿意，與科學發展觀和構建和諧社會的要求相悖，群眾也是怨聲載道。毋庸置疑，具有雙重人格的地方政府應受到譴責。

那么，基層民意調查為何被造假、被滿意呢？依我看，其主要原因在于，相關調研、調查結果關系地方形象與官員政績，官員受政績利益驅動熱衷擾民、造假。而評估機制僵化，缺乏創新。特別是上級提前告知調研、檢查項目，由被調查者精心準備，進行彩排，讓造假者有空子可鉆。否則，鎮干部如何知道調查組會電話抽查群眾，還知道抽查的內容？

雖然民眾對“滿意”的“標準答案”不屑一顧。但是，還有多少地方津津樂道于此呢？在我看來，面對“被滿意”的現實，僅有曝光批評遠遠不夠，創新政績評價體系，打破權力魔咒，監督問責給力，十分必要。創新檢查評價機制，改集中檢查為不定期檢查，改隨機電話調查為隨機入戶調查。少看匯報表演，多聽聽群眾怎么說。讓“平安建設”，讓檢查評比從擾民運動變成為民工程，還有許多事可做。