在國內油價下調備受關注之際，15日，中石化召開與社會監督員的座談會，探討了油價等熱點問題。對于公眾感受到的油價“漲快跌慢”問題，中石化方面表示，這主要是定價機制方面的問題。（8月16日《新京報》）

最近，國際油價連續下跌，而中國國內成品油價巋然不動。8月8日國家發改委價格司負責人關于“尚未具備下調條件”的表態，讓現行國內成品油定價機制成為眾矢之的。不但經濟學者撰文立說抨擊“22+4%”方案的種種不合理，如今就連中石化也加入其中，揚言國內油價漲多跌少“都是定價機制惹禍”。

定價機制有問題嗎？的確有。首當其沖的就是“精算”怪圈。同樣的漲跌數值，漲價的時候基數低，容易達到+4%，跌的時候基數高，不容易跌到-4%。此外，每次調價都是對前一段時間國際油價波動結果的反映，而不是反映其中某一時間點的油價，更不是對未來油價的預測，具有一定“時滯性”；參照布倫特、迪拜、辛塔三地原油價格變化率，而將紐約WTI價格排除在外等等問題也備受輿論詬病。事實上，發改委也已經表示新的成品油定價機制正在討論中，具體方案有望于年內出臺。

不過，當中石化也開始談論定價機制方面的問題，恐怕地球人都會笑了。2009年頒布實施的《石油價格管理辦法（試行）》第八條明確規定，國家發展改革委制定各省（自治區、直轄市）或中心城市汽、柴油最高零售價格。成品油零售企業可在不超過政府規定的汽、柴油最高零售價格的前提下，自主制定具體零售價格。顯然，發改委公布的油價不過是一道紅線，而非必須遵循的金口玉律，油企完全可以根據市場情況自行下調，讓利于民。遺憾的是，在具體執行中，中石化、中石油往往有意無意地放棄了這種自主定價的權力，基本上都是按照政府指導價頂格執行。

一言以蔽之，所謂的油價機制問題只是市場壟斷的擋箭牌，不是政策規定不能下調，而是油企巨頭不愿下調。眾所周知，在一個成熟的市場體系內，各市場主體相互競爭博弈，通過不斷改進生產工藝，降低生產和管理成本，從而掌握價格優勢，贏得更多的市場份額。然而，目前的國內成品油市場，中石油、中石化、中海油三大國有控股企業所占的市場份額在90%以上，國內石油的勘探和開采以及原油的進出口更是100%控制在“三巨頭”的手里。因此，“三巨頭”不稀罕打價格戰，只要自己把持最高零售價不松手，其他的小型油企的優惠活動根本不能對市場構成實質性影響。

油企的壟斷地位形成是多方面因素，其中政策的推波助瀾難辭其咎。1999年5月下發的《國務院辦公廳轉發國家經貿委等部門關于清理整頓小煉油廠和規范原油成品油流通秩序意見的通知》，規定“國內各煉油廠生產的成品油要全部交由石油集團、石化集團的批發企業經營，其他企業、單位不得批發經營，各煉油廠一律不得自銷。對違規銷售成品油的煉油廠，要停止其原油供應”。如是政策設計，造成了油企的不平等地位。近水樓臺先得月，油企三巨頭旗下的加油站勢必得到批發量和價格上的重重便利，民營加油站則不受待見，步履維艱。

在油價機制罵聲一片的背景下，中石化的表態不僅有些討巧賣乖，更是醉翁之意不在酒，希望將輿論視線徹底轉移到政策機制上，從而掩蓋市場機制方面的深層次問題。油企巨頭可以裝傻充愣，相關部門必須耳聰目明。唯有在改革油價機制的同時，將打破市場壟斷提到議程上來，賦予民營油企更多的平等權利，才能真正完善國內成品油市場，走出“漲多跌少”的怪圈。