“在一些領域，讓人們覺得無章可循、不可預期，容易產生焦慮感、挫折感?！薄度嗣袢請蟆?月11日發表文章說，潛規則破壞社會公平，民眾因無權無勢而焦慮。

“不患寡而患不均”，千百年來概莫如是。過于強調平均主義，社會便不能發展，但是貧富過于懸殊，社會不公過于嚴重，社會將不可能實現穩定發展。這個問題早為歷史所證明。那么，我們關注潛規則破壞社會公平的問題，關注因此產生的民眾焦慮，不但有必要，而且可能是到了非解決不可的時候了。

所謂潛規則，實際上已經越來越不“潛”，而走上和明規則平起平坐的水平，只不過是開會發言、文件上不提它罷了。潛規則的產生與盛行，是因為擁有權力和占有財富多的那部分人，以非正常手段和途徑獲取更多的優勢與便利的欲望而來。

當社會上本不屬于商品的東西成了商品，可以交易，潛規則就出來了。比如就業、入編、升職，如果可以通過商業交易手段實現，這種交易就是潛規則。而除了商業交易手段，權力手段可以實現的優越與便捷或資源獲取，同樣屬于潛規則。同樣是就業難，體制內人員的子女親屬大多能實現“先天下就業而就業”，且不是一般的就業，不是財政供養的事業編制，就是國有壟斷企業。至于買官賣官問題，連官方都已經不再諱言。

辦什么事情都要找熟人、托關系，主要問題不是人們的習慣，而是無奈——有權的人們不給好處或是你不領他人情就不辦事。

從根子上說，潛規則盛行的實質是權力變現，而權力為什么能變現，這個問題首先是要有答案，其次是拿什么來解決權力變現的問題，更要回答。其實問題并不復雜，權力變現是因為權力沒有關進籠子；那么，進一步深化改革也好，創新社會管理也罷，必須首先解決這個問題——把權力關進籠子。