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以司法公正激發(fā)民眾舉報熱情
www.fjnet.cn?2011-06-28 09:49? 王剛橋?來源:東方早報    我來說兩句

“貪污賄賂靠舉報,瀆職侵權(quán)靠看報。” 檢察系統(tǒng)內(nèi)部流傳的這句話,道出瀆職侵權(quán)案件舉報線索畸少的尷尬。最高檢察院舉報處副處長白會民介紹,檢察機關獲得的全部舉報線索中,有關瀆職侵權(quán)犯罪的只占30%。(《法制日報》6月25日)

6月20日起舉行的全國檢察機關第13個“舉報宣傳周”活動,就將重點放在“加強瀆職侵權(quán)檢察工作,促進依法行政與公正司法”上。顯然,檢察機關希望能以一系列宣傳來激發(fā)民眾舉報熱情。

加強舉報宣傳確有必要。近兩年,通過最高檢電話12309進行的舉報,涉及貪污賄賂犯罪的占43.38%,涉及瀆職侵權(quán)犯罪的占13.26%。貪污賄賂犯罪線索數(shù)量明顯高于瀆職侵權(quán)犯罪。這兩類案件之外的舉報,多屬檢察機關管轄之外的訴求,超過四成。而在撥打12309的所有來電中,除舉報、控告、申訴外,其他多達24871件次,占74%。

檢察機關通過宣傳,讓民眾對檢察職能有更多了解,從而使更多舉報有的放矢。意義不容否認。而舉報宣傳最重要的價值,在于激發(fā)公民舉報熱情。以瀆職侵權(quán)案為例,一方面是瀆職侵權(quán)犯罪處多發(fā)態(tài)勢,且檢察機關查辦的瀆職案件,76%發(fā)生在民生領域,公眾關注度非常高。但另一方面,此類犯罪的群眾舉報又相對較少,檢察機關在瀆職罪案線索的獲取上,更多還要通過其他渠道——或上網(wǎng),或看報,要么坐等行政執(zhí)法部門移送。

雖然法律規(guī)定,對管轄外的舉報,受理機關應轉(zhuǎn)交給有權(quán)管轄的部門。但這一來影響司法效率,二來增加處理環(huán)節(jié),泄密風險隨之提升。

眾多舉報人“信網(wǎng)不信檢”,其原因不排除部分舉報人確實不知檢察機關職能范圍,但更重要的恐怕還在舉報人的重重疑慮:一是擔心舉報事項能否被依法公正處理;二是顧慮舉報后其人身、財產(chǎn)安全能否得到有效保障。

對檢察機關來說,更重要的其實還在自身職能的發(fā)揮。只有強化檢察監(jiān)督,實現(xiàn)個案公正才能證明舉報有效。最高檢近年來曾數(shù)次發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,瀆職侵權(quán)案件的最終判決結(jié)果,無罪率畸高、緩刑率畸高。對這些罪刑不相適應的個案,尤其是一些法官違法量刑或量刑畸輕的個案,檢察機關理應充分發(fā)揮法律監(jiān)督的職能,通過抗訴等渠道堅決進行糾正,以取信于民。

同時,檢察機關應加大舉報人保護的制度建設。近年來,浙江、廣東等地一些檢察機關在密碼舉報、單線聯(lián)系等具體保護舉措上已有豐富實踐。應及時總結(jié)這些鮮活經(jīng)驗,使之惠及全國。舉報人保護,不是哪幾家檢察院的事,也不能依賴基層檢察院的自覺來推行。舉報人保護必須全國一盤棋,只有讓舉報人無論走到哪里,都能免除后顧之憂,公眾向檢察機關舉報的熱情才能被更大限度激發(fā)。

責任編輯:李艷
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