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監管要“救火”更要“防火”
www.fjnet.cn?2011-04-22 14:52? 練洪洋?來源:廣州日報    我來說兩句

農業部日前會同八部門啟動了為期一年的“瘦肉精”專項整治行動,將特別注重全程監管和源頭治理。

平心而論,我們不能說管理者對食品安全問題不關心。每一次食品安全事故之后,都可以看到相關官員匆匆的身影,一包“瘦肉精”,就“驚動”了9個部委,規格之高,決心之大,夫復何言。只是監管部門被食品安全事故牽著鼻子走,哪里著“火”,就撲向哪里,“救火”式監管總不免給人一種頭痛醫頭,腳痛醫腳的感覺。你不能說他不辦事,但就是沒辦法根治。

就說“瘦肉精”吧。至少在2002年,國家就明令禁止在動物飼料中添加“瘦肉精”,“專項行動”也搞了不少,但“瘦肉精”還是陰魂難散。即使今次九部委聯合行動,呈犁庭掃穴之勢,誰又敢保證一年之后河清海晏,不再卷土重來呢?

食品安全事故,眾因一果。映射在監管層面,最大問題在于:應對遲滯、被動執法、未能事前預見和防范風險。國內頻頻發生的食品安全事故,幾乎都發軔于媒體。食品安全狼煙四起,監管部門疲于奔命,“觀賞性行政”既令監管事倍功半,也難以防患于未然。尤為可怕的是,此起彼伏的食品安全事故,損害的不止是公眾健康,還有政府公信力、社會和諧……

其實,許多西方國家也都經歷過食品安全的“混沌期”,最終他們挺了過來。具體操作可能不盡相同,至少有一點是共通的,即“從農田到餐桌”,從食品生產、加工、銷售、消費等各個環節皆得到有效控制,實現監控全覆蓋。

要改變我國食品安全監管的尷尬現狀,就應該拋棄過去那種坐等安全事故上前“叫陣”才提槍出門的老習慣,而是主動出擊,變“救火員”為“防火員”,化“事后救治”為“事前防范”,實現監管的無縫覆蓋。客觀地說,對于一個13億人口的大國來說,食品安全保障是一項浩大繁雜、成本不低的民生工程,監管前移確非易事,需要有愚公移山的勇氣,穩步推進的決心,還要有可行的路徑設計。

實現監管的全覆蓋,不留死角。全覆蓋不僅表現在食品生產、加工、運輸、銷售等整個過程,更包括安全標準和法律的供給。按事前監管的目標要求,對現行管理體制進行合理調整,對人員、設備、資源進行重新調配;保障人員和事業發展經費,杜絕不合理的“養魚執法”現象;通過對食品安全進行風險評估,制定管理戰略與具體方法,提高資源的使用效率;建立預警機制和應急體系。通過動態收集和分析食品安全信息,初步實現了對食品安全問題的早發現、早預警、早控制和早處理……循序以進,持之以恒,相信終可守得云開見月明。

責任編輯:李艷
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