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財政部門應做預算公開榜樣
www.fjnet.cn?2011-04-06 09:13? 馮海寧?來源:廣州日報    我來說兩句

財政部近日在中央部委中率先公開今年的“部門賬本”——2011年部門預算,將行政運行支出等情況首次公之于眾。其日常經費方面的行政運行支出為3.7億元。(4月4日《京華時報》)

在政府部門中,筆者格外關注財政部門的預算公開情況,因為各級財政部門具有其他部門不具有的預算管理職權。如果財政部門自己預算公開越細,不僅能促進中央各部門詳細公開本部門預算,還能促進地方政府詳細公開地方預算。財政部門公開預算具有示范效應,即財政部門預算公開細,則其他部門細;反之,其他部門很可能也跟著“粗”。

預算公開要想讓公眾滿意,不僅需要完善的《預算法》提供法律保障,也需要輿論監督,更需要財政部門帶頭示范,各個部門自覺改革。財政部今年率先公開部門預算,值得肯定,且首次披露行政運行支出,把幾項大支出內容首次細化到了第三級即“項”,也帶了個好頭。不過,這份預算案與公眾期待還是有些距離,比如,沒有細化到一把椅子、一張桌子的程度,再如,“三公”支出看不到。

尤其是“三公”支出,公眾最希望在預算案中看到。“三公”支出何以未露面?不得而知。即便明年6月公布2011年中央本級“三公”經費支出情況,也很可能是中央部門“三公”支出的總體情況,不一定詳細羅列每個部門的“三公”支出。在我看來,財政部門不妨順應民意,率先公開本部門的“三公”支出,給其他中央部門和地方政府示范:一是展示財政部推動“三公”支出的決心;二是提供一個參考樣本。

財政部預算公開所體現的“率先”、“首次”,表明財政部不僅在超越自己,也樹立了預算公開的榜樣。不過,一般而言預算收支編列從粗到細分為“類、款、項、目”四個層次,而財政部預算公開目前只到“項”,還沒有到“目”,鑒于財政部擁有特殊的預算管理職權,也鑒于財政部是預算公開的主要推動者,其預算透明度還有待提升。

責任編輯:李艷
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