近些年,在選拔任用模式下,用人制度有多項(xiàng)變化。包括票決制、公推公選制等,一定程度上引入了選舉因素,但透明度仍然不足。公開(kāi)換屆熱線,暢通舉報(bào)投訴渠道,可視為“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”的新做法。不過(guò),換屆過(guò)程中存在的違紀(jì)行為,大多情況下是密室往來(lái),不為外人知悉,即使有些風(fēng)聞,一般人恐怕也難獲得舉報(bào)證據(jù)。因此,公布紀(jì)委書記、組織部長(zhǎng)的聯(lián)系方式,能獲得多少舉報(bào)信息,可能要存疑。
媒體報(bào)道中,接通電話的官員,少有人表示已接到過(guò)反映違反換屆紀(jì)律的舉報(bào),有的接到過(guò)反映其他問(wèn)題的電話,還有一些官員表示騷擾電話也在增加。而公開(kāi)的是錯(cuò)號(hào)、空號(hào),沒(méi)撥錯(cuò)卻被機(jī)主告知“撥錯(cuò)了”,以及由工作人員或秘書接聽(tīng)電話,也會(huì)影響效果。
換屆或更廣泛意義上的官員任用制度,從選拔模式邁向選舉模式,體現(xiàn)足夠的公開(kāi)性,體現(xiàn)足夠的民意,應(yīng)是方向。黨務(wù)官員通過(guò)黨內(nèi)民主產(chǎn)生,政務(wù)官員通過(guò)政務(wù)民主產(chǎn)生,逐步擴(kuò)大的民主,可使密室中的違法違紀(jì)行為失效。通過(guò)黨內(nèi)選舉章程和國(guó)家選舉法律的嚴(yán)格施行,官員在任職事務(wù)上的交易空間會(huì)被壓縮。在監(jiān)督普遍、信息公開(kāi)的情況下,不只是官員任用的公信力會(huì)提高,就連公布出的電話號(hào)碼,大概也不會(huì)過(guò)半數(shù)撥不通的。
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