現(xiàn)實生活中，衙門習(xí)氣嚴(yán)重、工作效率低下、對服務(wù)對象吃拿卡要的政府職能部門不在少數(shù)。廣州市政協(xié)主席林元和曾經(jīng)痛批道：“一些部門工作效率低，一個申請要七批八批，一兩個月很正常，查起來也不當(dāng)回事。這里存在兩個原因，一個是體制問題，還有一個就是腐敗問題，為什么一直拖著不批，就是在等回報。”無獨有偶，河北省委書記張云川也披露：“在河北辦理一個投資項目手續(xù)，要用一年甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。”雖然服務(wù)對象對辦事拖拉、吃拿卡要的機(jī)關(guān)作風(fēng)十分不滿，但是基于公務(wù)員掌握著公權(quán)力，他們往往敢怒不敢言。

服務(wù)對象遭遇機(jī)關(guān)拖拉潛規(guī)則，還扯出了行政審批過多過濫的問題。為了優(yōu)化投資環(huán)境，從中央到地方都在清理行政審批項目，簡化辦事手續(xù)。但是調(diào)查顯示，清理行政審批項目的效果并不樂觀。有的職能部門與公務(wù)員辦事喜歡“踢皮球”，借審批向基層與服務(wù)對象亂收費或變相攤派，謀取小團(tuán)體利益。對此，有專家一針見血指出：“有的部門增加服務(wù)對象的辦事難度，就是借機(jī)要錢，為部門與個人開財源”。

雖然社會一直期待政府簡化辦事程序，優(yōu)化工作流程，降低公共服務(wù)門檻。但這也會壓縮職能部門的權(quán)力空間，觸動部分人的既得利益。在現(xiàn)行體制下，政府部門與服務(wù)對象權(quán)力、地位不對稱，服務(wù)對象有求于公務(wù)員，對公務(wù)員缺乏評價權(quán)利。有的公務(wù)員利益情結(jié)根深蒂固，機(jī)關(guān)拖拉作風(fēng)并未打破。

如何改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，讓公仆們“馬上就辦”？設(shè)立“馬上就辦辦公室”進(jìn)行督促檢查，雖有促進(jìn)作用，但是仍然治標(biāo)不治本。在我看來，加強制度建設(shè)，推行限時辦結(jié)制。改革政府績效評價機(jī)制，清理政府部門吃拿卡要潛規(guī)則。績效評估主體由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，更為重要。如果基層、企業(yè)、服務(wù)對象對政府部門擁有監(jiān)督權(quán)與評價話語權(quán)，且評價意見影響到公務(wù)員績效考核。公務(wù)員的違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于守法成本，吃拿卡要、辦事拖拉的公務(wù)員被摘掉官帽、砸碎飯碗，根本不需要什么“馬上就辦辦公室”督促，機(jī)關(guān)作風(fēng)也會逐步改進(jìn)，公務(wù)員退出機(jī)制也會獲得制度原動力。