更可確定的是，鄉村出現的民工荒一時很難改觀。這與新生代農民工有關。何為“新生代農民工”？坊間的定義稱，新生代農民工年齡18歲到25歲，以“三高一低”為特征：受教育程度高，職業期望值高，物質和精神享受要求高，工作耐受力低。這一特征就決定了新生代農民工與第一代、第二代農民工有明顯不同，新生代農民工的鄉愁漸漸淡薄，他們對故土有疏離感，他們的生活方式和生活狀態已經與市民差異不大，他們對城市有認同感，強烈渴盼融合城市，成為新市民。換言之，他們不愿意回到鄉村，而他們的父輩、祖父輩（或第一代、第二代農民工）由于年事逐漸走高，已經無法承擔高強度的鄉村勞作了。

不過值得一提的是，新生代農民工要想融入城市，成為新市民，并不是一件容易的事，還面臨著一系列制度性掣肘，好在去年的“一號文件”——《中共中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》明確表示，加快落實放寬中小城市、小城鎮特別是縣城和中心鎮落戶條件的政策，促進符合條件的農業轉移人口在城鎮落戶，并享有與當地城鎮居民同等的權益。“新生代農民工”的提法首次在中央文件中出現，備受好評，值得激賞，但由此便也帶來一個問題，即何以緩解鄉村中的用工荒？

“自己都缺人，哪里還能大規模組織人員外出打工？”一名西部官員如是說。我們還看到，當下，一些西部的就業部門正在勸說外出打工者“幫助家鄉建設”，而不再主動宣傳、組織人員外出打工。種種跡象表明，這樣做或可緩解當地、鄉村的用工荒。問題是，如果不讓農民外出打工，當地能提供得起體面的待遇嗎？筆者認為，當前，相關部門應該關注城市民工荒和鄉村用工荒了，農民無論是留守在家還是外出打工，都應該保持他們體面就業、尊嚴生活，并且應采取措施，平衡城市和鄉村之間的用工荒。