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互聯(lián)網(wǎng)電話 何以“非法”?
www.fjnet.cn?2010-12-29 11:38? 張貴峰?來源:北京青年報    我來說兩句

本月中旬,國家工信部一紙公告,宣布正集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話(VOIP電話)相關工作,讓眾多網(wǎng)絡電話運營商不寒而栗。“按工信部界定,除了電信、聯(lián)通兩大運營商在全國4個城市的試點外,市面上現(xiàn)存所有互聯(lián)網(wǎng)電話全是非法的,十分荒唐。”資深通信業(yè)者闞凱力表示。

一項十分有利于消費者利益,讓他們能大得實惠的電信業(yè)務,卻深陷“非法”處境,成為電信主管部門“集中打擊”的對象,這樣的怪誕現(xiàn)實,無疑讓人很郁悶。據(jù)了解,撥打美國、加拿大的電話,如果使用Skype網(wǎng)絡電話,資費是一角九分每分鐘,IP電話資費則是兩元四角每分鐘,前者比后者便宜近九成。這意味著,一旦網(wǎng)絡電話被封殺,中國消費者的國際電話資費將增加上10倍。

互聯(lián)網(wǎng)電話究竟何以“非法”?臺面上的依據(jù)當然是,網(wǎng)絡電話不合乎《電信條例》的有關規(guī)定,根據(jù)該條例,“經(jīng)營VOIP業(yè)務需要取得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證”。其實,這樣的“非法”說,即使從法律角度看,也并不完全站得住腳。一方面,《電信條例》并不屬于嚴格意義上的法,而真正嚴格意義上的法,其實也并不完全支持這樣的“電信業(yè)務經(jīng)營許可”。如《行政許可法》規(guī)定,“設定行政許可,應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律,有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性,維護公共利益和社會秩序”。廉價的網(wǎng)絡電話的出現(xiàn),顯然符合“經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律”、“有利于維護公共利益”,主管部門并沒有理由以“行政許可”的方式加以禁限。


責任編輯:劉寶琴
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