本月中旬，國家工信部一紙公告，宣布正集中開展打擊非法互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議電話（VOIP電話）相關工作，讓眾多網(wǎng)絡電話運營商不寒而栗。“按工信部界定，除了電信、聯(lián)通兩大運營商在全國4個城市的試點外，市面上現(xiàn)存所有互聯(lián)網(wǎng)電話全是非法的，十分荒唐。”資深通信業(yè)者闞凱力表示。

一項十分有利于消費者利益，讓他們能大得實惠的電信業(yè)務，卻深陷“非法”處境，成為電信主管部門“集中打擊”的對象，這樣的怪誕現(xiàn)實，無疑讓人很郁悶。據(jù)了解，撥打美國、加拿大的電話，如果使用Skype網(wǎng)絡電話，資費是一角九分每分鐘，IP電話資費則是兩元四角每分鐘，前者比后者便宜近九成。這意味著，一旦網(wǎng)絡電話被封殺，中國消費者的國際電話資費將增加上10倍。

互聯(lián)網(wǎng)電話究竟何以“非法”？臺面上的依據(jù)當然是，網(wǎng)絡電話不合乎《電信條例》的有關規(guī)定，根據(jù)該條例，“經(jīng)營VOIP業(yè)務需要取得基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證”。其實，這樣的“非法”說，即使從法律角度看，也并不完全站得住腳。一方面，《電信條例》并不屬于嚴格意義上的法，而真正嚴格意義上的法，其實也并不完全支持這樣的“電信業(yè)務經(jīng)營許可”。如《行政許可法》規(guī)定，“設定行政許可，應當遵循經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動性，維護公共利益和社會秩序”。廉價的網(wǎng)絡電話的出現(xiàn)，顯然符合“經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)律”、“有利于維護公共利益”，主管部門并沒有理由以“行政許可”的方式加以禁限。