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46個部門參與拆遷背后的“政績狂躁”
m.shockplant.com?2010-07-22 19:36? 左崇年?來源:東南網    我來說兩句

網上一則投訴公務員打人的帖子近日引起不少人關注,發帖人無錫市民劉錦霞稱,該市崇安區發改局的公務員因為拆遷事宜毆打了她姐姐。發改局和拆遷八竿子打不著,怎么會與拆遷有關?快報記者調查發現,劉錦霞所說的崇安區永勤弄地塊拆遷,竟然有該區46個部門的247名工作人員參與,其中有文體局、檔案局,甚至殘聯等46個部門。(7月22日《現代快報》)

46個政府部門參與拆遷,聽起來挺新鮮。然而46個部門參與拆遷,卻是一種十分普通的現象。在一些地方,不但政府部門參與,就是公、檢、法等司法機關也參與其中。

拆遷,本是民事行為,是拆遷公司的事,為何政府部門要參與其中,而且是各部門齊上陣?說穿了,是政府部門的“政績狂躁癥”引發的拆遷錯位。為了發展一方經濟,為了工程盡快上馬,為了房地產商能盡快施工。于是,政府部門把拆遷工作當作一項“政治任務”,下達到政府機關各部門,將指標分解到他們的名下,落實到人頭,并與公務員的效能考核掛鉤。在“政治任務”面前,他們不敢有絲毫怠慢。于是便“八仙過海,各顯神通”,使出各種手段,只要能完成任務就行。對于政府工作人員來說,也不情愿參與拆遷,但誰也不敢違抗。于是就出現了“爺爺辦奶奶的事”的角色錯位。

拆遷工作,本應依法執行,按政策實施。具體的拆遷工作理應由拆遷公司負責,政府及拆遷辦也只是負責協調工作。而政府部門“全面參與”,甚至動用公、檢、法等司法機關也參與其中,這是公權力插手拆遷事務。使正常的拆遷變成了“權力拆遷”,繼而發生“強制拆遷”。試想,在“政治任務”面前和“拆遷指標”的重壓下,政府機關各部門,為了完成“拆遷任務”,他們還能依法拆遷嗎?肯定不能。政府部門全員參與拆遷,不僅僅是角色錯位、權力濫用,更是不符合有關拆遷政策的違法行為,往往會引發矛盾、激化矛盾,甚至誘發群體性事件。

近幾年,不少地方發生的強制拆遷事件,往往就與政府過多地參與有關,也是“政績工程”惹的禍。而公權力插手干涉拆遷的民事事務,實際上是政府機關行政人員的越權越位越法。尤其是在實施影響公民基本權利和權益的具體行政行為時,可能會導致社會程序的紊亂。西諺云:“上帝的歸上帝,愷撒的歸愷撒”這就要求清晰地區分執法與職責邊界;區分公地與私宅之間的邊界;理智與情感,法律與道義,公權與私權,權力與權利之間的邊界都必須分清。否則,強制性非法拆遷的怪事將會隨時發生。


責任編輯:李艷
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