納稅人和輿論呼吁了許多年，預算透明公開終成大勢所趨，新近公開的是國家地震局。該部門近日以預算書形式公開了2010年部門預算，收入及支出總預算為24.1億元。其中，項目支出近9.9億元，包括地震監測預報約3.0億元，地震災害預防約0.8億元，地震應急救援約0.5億元，地震科研約4.0億元等等。還有住房改革支出1.6億元，按照國家住房改革政策進行安排。（6月30日新華網）

不過，別指望透明之下沒有爭議和質疑。花納稅人的錢辦事，納稅人當然要品頭論足一番，公眾知情后還有權評價預算的正當性。由于地震部門未預測到兩場大地震，加上“不可預測”的套話讓人很反感，民間編了許多嘲諷地震局的段子，地震局的預算出來后，預算本身又成了網友戲弄的材料。

我并不認同這樣的網絡批評。地震預報確實是一個世界性難題，不是中國的地震局不行，而是人類的認知局限。即使目前不可預測，但為了將來可以預測并馴服地震，國家仍須投資對地震進行研究，甚至因為目前預測不了，更應投入更多的資金進行研究，提升預報水平，減少災害損失——所以“目前不可預測”與“加大研究投入”并不矛盾，不能以“投入何以無產出”去苛求地震局。

地震局的預算清單，問題并不在于花了多少錢，而在于預算做得并不足夠細化，尤其是，納稅人根本看不出地震監測預報和科研的錢是怎么花的——地震非常神秘，預測是個難題，地震局做這種讓外人看來很神秘、很難見成果的事情，花費更應該充分細化和透明，讓公眾清楚地看到：地震雖然很神秘，但地震局沒有利用這種神秘亂花錢，錢確實都花到了科研和監測上。

對于許多部門，可以用績效和成果對他們的工作進行評估，以“投入－產出”的效益分析模式對其政績進行考核。而地震局無法用這種功利邏輯去衡量，因為地震預報不可能靠一兩年的研究就可以提升預報技術，也不能用“一年成功預報了幾個地震”來評估。地震研究，既非常專業，又需要許多年一點一滴的累積，甚至20多年的研究未必就能取得一點進步。在這種情況下，“神秘”和“不易出成果”很容易成為亂花錢的借口——反正地震不可預報是一個事實，外人無法衡量地震局到底做了什么事，也無法評估地震局到底是不是真在努力解決地震難題，把錢都投入到了研究和預防中。

因為有“不可預測”的大前提，“努力預測”與“只花錢不干活”間并沒有什么區分標準，這也正是輿論不待見地震局的關鍵原因。為了證明自身確實是在“努力做好預測”，地震局就不能只是抽象地說“地震監測預報約3.0億元”，還要告訴公眾這3億元準備怎么花。不能只是簡單地說“地震科研約4.0億元”，還要細說4億元具體怎么用。雖然此次地震局公開的34頁的預算文本比此前的詳細了不少，甚至是迄今為止公開內容最詳細的一份部門預算，但相比公眾想知道的，預算還是比較簡單和籠統。