湖北省武漢市馬湖新村小區400多套入住不足5年的還建房面臨整體拆除,引起業主不滿。當地街道辦則稱,土地有限,將建高樓安置更多村民。(見2010年3月16日《京華時報》)看來,城市建筑成為“短命鬼”的現象,確實引起我們嚴重關注了。
改革開放30年來,城市大規模拆遷改造,使城市面貌建設發生了天翻地覆的變化,不僅為GDP增長做出了貢獻,也大大改善了居民的住房條件,可謂功不可沒。然而,眼下一些城市卻陷入了拆了建、再拆再建的惡性循環。例如,南昌市1999年建成的、被評為優質工程的四星級五湖大酒店,今年2月6日被爆破拆除,要在原址重建一座五星級酒店;安徽省六安市2004年建成的皖西路華安新宇小區,去年12月29日卻掛牌出讓,將面臨整體拆遷;福州市臺江區內一所投資1500多萬元剛剛建成的現代化小學,因重新規劃建中央商務區,即將被拆遷;為了重新進行區域規劃,許多城市把剛建成幾年的成片新樓拆掉重建...... 近日,中國青年報社會調查中心通過民意中國網和新浪網進行的一項調查顯示,85.8%的人表示自己所在城市有過“短命”建筑。對于自己所在城市的城市規劃,50.1%的人表示不滿意,41.8%的人表示“一般”,僅8%的人表示滿意。
城市建筑不斷拆遷、不斷重建,客觀上確實會拉動GDP增長,領導的政績成績單也會好看一些,但毫無疑問會造成巨大的浪費。若把投入拆遷和建設的資金用于無須大拆遷、少拆遷區域的建設,或用于公益項目,豈不是更好?城市不斷拆遷重建,對動遷居民會帶來諸多問題。居民需要的是安居,不愿意瞎折騰。更何況,發放的動遷補償金不足以購買同一區域、相同面積的新房,有的還把生活在城市中心區的動遷戶安排到城市邊緣地帶。正因為如此,各地出現了不少“釘子戶”,并引發動遷戶與開發商矛盾沖突不斷,甚至頻頻釀成命案,嚴重影響社會穩定和諧。
在城市建設中所以要拆遷重建,有的是因為工程質量差,導致建筑壽命不能達到設計年限;有的因為建筑設計落后,人們審美水平提高后,以前的建筑造型與自然環境、街區等不能很好協調。但更多的是,領導們在算政治賬和經濟賬。算政治賬,就是通過大拆大建,把GDP搞上去,可以創造更好的政績;算經濟賬,是因為土地升值過快,原來的建筑不能充分體現土地價值,拆掉重建可以通過賣地和稅收增加財政收入。但唯獨沒有考慮的,是居民的安居樂業。當然,還有一個原因是,城市管理者和規劃建設部門在制定城市規劃中的失誤所致,即缺乏科學性、前瞻性,有的干脆是主要領導拍腦門決策的,沒有給未來發展留下空間,經不起實踐和歷史的檢驗,經不起當代和后人的評說。這樣,留下諸多后遺癥乃至反復拆遷也就不足為怪了。
城市建設是整個經濟建設的重要組成部分,城市規劃是對城市管理者駕馭經濟的能力檢驗。但愿城市管理者能夠不斷提高決策水平,其中需要亟待解決的一個問題就是提高城市規劃建設的人本性、前瞻性和科學性,而上級對城市規劃的監管和廣泛征求民意同樣不可或缺。而正在修訂的《城市拆遷條例》,也許會給改變城市建筑成為“短命鬼”現象帶來希望。
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