廣州日報：從縣長突擊特批看權力生態

2009年12月，廣東和平縣長被指在《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》正式實施前突擊特批200人進入事業單位。該縣長否認特批為收錢，稱因求情者太多，其中包括一些老領導，“得罪不起”(2月6日《南方農村報》)。

和平縣長是想抓住“牛年”的尾巴，“競爭”“最牛縣長”。堂堂的在任縣長總不能比卸任的教育局長權力小吧。瞧，2009年8月19日，武安市教育局進行了人事變動，有人接任了已在教育局局長職位上待了12年的馮云生。 然而，馮云生離任時，并沒有選擇靜靜地離開，而是上演了一出“權力最后的瘋狂”，突擊簽署了大批調令，將數百名農村教師調入城市。

和平縣長上演的同樣是“權力最后的瘋狂”，因為新政策即將剝奪事業單位隨意進人的權力，不抓住2009年的“尾巴”，不搶在新政策實施前，縣長的批令就會“貶值”?！坝袡嗖挥?，過期作廢”的用權潛規則大家心知肚明?！安淮嬖诘臋嗔Α保颉凹磳⑹サ臋嗔Α焙苡行Ш芄苡?，一方面說明“權力最?！保涣硪环矫嬲f明“權力無處不存在”，并且“無所不能、無所不及”。

這里面就涉及一個“權力生態”的問題。從屬性上講，公權力是為維護和增進公益而設的權力；從功能上講，公權力有利于保障個人權利的實現和促進社會的文明與進步。但是，在個別地方，“權力生態”遭到嚴重破壞，“污染”很嚴重。公權力的膨脹擴張、出軌、濫用并不鮮見。公權力甚至可以為“亂收費”護航，為“公款消費”隨意買單，為違章乃至違法 “遮掩”，為突擊調動“開綠燈”……縣長的那句“得罪不起”的話，可能是“真實的”，暴露著權力有一張無形的“關系網”，也說明“權力生態”不是縣長“一個人在破壞”。

改善“權力生態”、治理“權力污染”迫在眉睫，權力要在陽光下“消毒”，在“陽光”下使用。盡管有相關的法律法規對權力進行監督與約束，但執行力還不夠強，處罰力度還不夠大，監督渠道還不通暢，透明度還不陽光。增強對權力的約束力與監督力，相關法律、制度和政策還有待進一步完善。只有切實加強有效監督、有力約束、強勁問責，才能真正牽制住權力的“牛鼻子”。（王旭東）

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