福州市臺江區一所政府財政投資1500多萬元、剛剛全部完工投入使用的現代化小學,由于市政府要在校址所在地建“中央商務區”重點工程,面臨拆遷。有網友稱這所小學是史上最短命的學校。
在史上最短命學校的背后,納稅人的稅款打了水漂,大量的建筑材料浪費,已經無須多論,即使是這所小學附近的居民都曉得:如果把這些白白浪費掉的錢用在刀刃上,拿去蓋貧困山區的小學會蓋幾十所。這樣的群眾覺悟,應該讓當地官員有一點羞恥感。
更深層的問題是,兩年前經政府規劃批準翻新,其規劃何以能夠朝令夕改?已經實施了兩年的《城鄉規劃法》規定,城市總體規劃的規劃期限一般為20年;未經法定程序不得修改;城市的建設和發展,應當優先安排基礎設施以及公共服務設施,其中近期建設規劃應當以重要基礎設施、公共服務設施等為重點內容,近期規劃期限為5年。所謂“中央商務區”的重點工程,不過是好大喜功并且自以為是的行政權力視野中的重點工程,這所即將面臨拆遷的小學,才是被法律所認可的重點工程。更重要的是,城市建設規劃朝令夕改,做出決策的行政公權涉嫌違法。
我們的城市建設近年來被詬病為“財富和權力在三維空間上的欲望”,積累了太多敗筆。有輿論總結:從摧毀舊城的暴力到心血來潮的標志,從好大喜功的攀比到非人性化的建筑。種種敗筆的背后,都深嵌著公權發飆的身影。所以,史上最短命學校的噩運,根本上是缺乏強有力的民主法制機制所致,一些城市建設被“權力的傳說”所綁架,而且好大喜功的權力凌越法律得不到糾正,城市建設規劃仿佛成了權力手中的玩偶,可以在欲望和臆想之下隨意拿捏。
城市的開發建設,本是一個利益博弈的過程,是以,現在需要福州的人大代表,以維護法律的名義行使《城鄉規劃法》賦予的審議權;需要依照《城鄉規劃法》關于修改規劃舉行聽證會的規定,給民生以參與博弈的平臺,讓肆意的公權得以規范。
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