自從大學不再包分配，畢業生實行雙向選擇，實際上是將他們推向市場之后，統一的高考制度更加暴露出其難以適應時代的弊端。高考指揮棒的存在，使得中小學教育的素質教育改革根本推不動，無論怎么改，最終還是回到應試上來。高考制度也做了一些改革的嘗試，比如考試科目的改革，考試內容的變動，一些省市自主考試，以及近來一些重點大學小比例的自主招生改革等等。的確，如王旭明先生所言，這樣的改革，無非是在試圖把“獨木橋”變成“獨金橋”或者“獨銀橋”，但一橋的性質沒有變。大學招生錄取考試制度，還是行政主導，而非大學主導。事實上，只要統一的高考不變，中國教育那種“標準答案”模式就無法改變，教出來的學生，就難以有創造性，難以適應當今變化莫測的世界，更不消說有競爭力了。

顯然，鑒于中國具有1700多年考試歷史的獨特國情，大學錄取的考試是不能輕言取消的。現在各級的考試機構應該保留，但是要變成獨立于教育行政當局的獨立機構。每年設置一到兩個高考時段，每個時段一到兩個月。考試的試題，由大學自己出，判卷也由大學自己來操辦。考題考前統一發給各地考試機構，由這些機構組織考試。一些性質和檔次相近的學校，可以聯合統一出題，統一判卷。在高考期內，學生可以在本地考試機構參加高考，隨便你考幾場。這樣，獨木橋就變成了許多個橋。關鍵是，大學可以根據自己的需要和喜好來出題考試和錄取，喜好文的，就偏文，喜歡理的，就偏理。如果喜歡有各種的特長，就可以出特長的題。于是，中學教育就是想跟，也沒法跟，想揣摩出題的思路，也無從揣摩，應試教育自然瓦解。

顯然，這樣的改革，前提是大學需要自治，真正具有自主性。唯一的難點是增加了大學的工作量，需要出題和判卷。其實這也不是什么了不得的難事，但是可以預計，這樣的改革，推行起來依然有很大難度。最大的困難在于，相關部門是否樂意放權讓利。因為，現在這種統一高考制度，是最容易實現部門權力和利益最大化的。這一制度的改變，會令許許多多附麗于其上的機構，喪失了存在的意義。改革改到今天，最難改動的就是利益集團，凡是涉及利益集團的事，無論大小，都難以推動，更何況這樣一件牽動全局的大事？