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地方政府融資平臺風險值得關注
www.fjnet.cn?2009-11-26 09:06? 侯文學?來源:東南網    我來說兩句

來自監管部門內部的相關資料顯示,目前全國各級政府融資平臺公司有8000多家,銀行貸款余額近6萬億元。在政府融資平臺貸款中,項目貸款余額近5萬億元,占全部融資平臺貸款的比例已超過80%。(見2009年11月23日《濟南日報》)地方政府融資平臺隱藏的各種潛在風險,值得我們嚴重關注。

去年下半年全球金融危機爆發后,中央為了防止經濟大幅度下滑,采取了包括加大投資力度、拉動內部需求、拯救外貿出口等一系列措施,其中最有力度的舉措是增加投資4萬億。在這種形勢下,地方政府也聞風而動,利用政府主導下的融資機構聚集銀行貸款,用于政府項目。吃過地方政府不講信譽苦頭的大型國有商業銀行和全國性股份制商業銀行,對此顯得比較謹慎,于是地方政府就把手伸向自己可以控制的城市商業銀行和農村信用社。應當肯定的是,金融系統因為地方政府相關項目的巨額融資,支持和促進了地方經濟增長,但毋庸諱言,也積聚了較大的潛在風險。

這種風險目前主要表現在地方政府融資平臺公司自身上。他們利用與銀行之間信息不透明或自身的強勢地位,違規侵占信貸資金,損害銀行利益。從媒體披露的情況看,主要表現在:利用一個項目向多家銀行融資,套取信貸資金。如,江蘇某市的一個園林環境整治建設項目,計劃總投資約8億元,其中3億元自籌,但該公司在向某城商行申請到5億元貸款的同時,又以同一項目向另一家銀行申請到2億元流動資金貸款,建設資金基本依賴銀行,資本金有名無實;改變資金約定用途,挪用信貸資金。如,某市公共交通總公司向某市商行申請2000萬元貸款,合同規定用途為購車,但資金到賬后,公共交公司卻馬上向其母公司轉賬千萬元挪作他用;占用信貸資金,長期不歸還。政府融資平臺很多建設項目并不產生效益,沒有可靠的還款來源,完全依賴地方政府其他收入償還貸款。一旦地方政府的財力不足或缺乏還款意愿,貸款資金很可能久拖不還。

金融是現代經濟的核心,防范金融風險是一個永恒的課題。因此,作為名為獨立法人、實則政府附屬單位的各類政府融資平臺公司存在的潛在風險,必須引起銀行監管部門的高度重視。但是,作為常常要看政府的臉色行事的地方銀監部門難以發揮作用,需要上級銀監部門采取必要措施強化監管力度。否則,6萬億的融資貸款風險一旦顯現,后果將是十分可怕的,這絕非危言聳聽。


責任編輯:李艷
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