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中國個稅改革不妨“以俄為師”
www.fjnet.cn?2009-11-13 10:51? 茅于軾?來源:中國新聞網    我來說兩句

中新網11月12日電 新西蘭中文《先驅報》當地時間12日刊出茅于軾的文章認為說,中國的稅收征管問題并沒有解決,累進稅的先進性完全是理論上的。我們不妨吸取俄羅斯稅改的先進經驗,重新思考中國的個稅稅制。

文章摘編如下:

中國的稅收征管問題并沒有解決,累進稅的先進性完全是理論上的。我們不妨吸取俄羅斯稅改的先進經驗,重新思考中國的個稅稅制。

國家向老百姓征稅,可以有多種方法。比如人頭稅,是按人頭征收;流轉稅是按交換的額度征收;還有個人收入調節稅(下稱個稅)是按個人的收入征稅。個稅與其它各種稅收相比有什么特點?有什么優缺點?

個稅有兩大優點。第一,它瞄準了誰,誰就得繳稅,不像流轉稅可以轉嫁給別人——如果流轉稅是向商品的出售方征收,出售方很容易把價格提高,有一部分稅負就轉嫁給了消費者。這正是中國的情況。

個稅的第二個也是最主要的優點,是可以調節貧富差距。個稅一般都設計成累進制,收入多的人稅率高一點,收入低的人稅率低一點,這樣就能做到“劫富濟貧”。而且對收入可以作精細微調,一個一個百分點地調,究竟定在什么程度上,可以在議會里辯論,國家能夠非常準確地控制百姓的收入差距。

但個稅又是征收最麻煩、征稅成本極高的稅種。不論稅務局或納稅人,都要花費許多時間和精力去處理。它的征收遠比其它稅種困難得多。如果光考慮政府收入,最省事的辦法是取消個稅,在別的稅種上稍微增加一點就能解決問題。但是正因為個稅具有調節貧富差距的功能,才花費很大的代價保留。


責任編輯:李艷
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