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信息公不公開折射作不作為
www.fjnet.cn?2009-11-11 09:47? 薛世君?來源:廣州日報    我來說兩句

知情是公民的權利,信息公開則是政府的職責和義務,也是建設透明公開、廉潔奉公的服務型政府的前提條件。政府主動公開信息不是“沒事找事”,而是理所當然的常態責任,反而,不公開就是不作為、不稱職了。

成都市近日決定將市、區(縣)和鄉鎮(街道)三級政府的權力依法“清理打包”并通過網絡公之于眾,最先公開的行政權力涉及49個市級機關部門和單位,共計7437項權力。客觀而言,此舉不僅僅是行政管理體制改革上的突破,更是對政府信息公開制度的一次踐行。

自《政府信息公開條例》實施以來,一個“信息公開時代”呼之欲出,但信息公開并非就此一帆風順,碰壁事件依然層出不窮。前不久,公民李德濤向上海市財政局提出預算公開申請時,就被對方以本部門預算屬“國家機密”為由拒絕。河南南陽市青年王清向南陽市181個行政部門申請信息公開,被視為“刺頭”,甚至被當作“間諜”,尤其是官員那一句“這里沒有什么信息可公開”,更是展示了某些官員的原始思維和權力的囂張跋扈,也暗示了政府信息公開的艱難。

本來,《政府信息公開條例》的頒布和實行,就是為了保障公民的知情權,提高政府工作的透明度,促進依法行政。說白了就是給公權力罩上“籠頭”,使其因公開化的監督而透明化、規范化。信息公開本來分為申請公開和主動公開,但在現實中鮮見政府部門主動公開,多是被動應對,且拒絕公開的理由五花八門,什么保密需要、尚未納入對外公開范圍等等,即便是信息得以公開,往往也避重就輕,敷衍塞責,“選擇性公開”、“過濾性公開”、“縮水型公開”幾成慣例。

信息公開之福眾所周知,不公開之禍也是顯而易見。法治政府的基本要求就是依法行政、公開透明,“公開是原則,不公開是例外”也是現代行政的基本要求,信息公開既可以提高政府的透明度、公信力和誠信度,也可以滿足民眾的知情權、監督權,進而贏得民眾的理解和支持,即所謂“百姓知情,天下太平”。

否則,就會自食其果,類似案例可謂不勝枚舉。陜西“周老虎事件”就是因相關部門掩蓋甚至扭曲真相,拒不公開相關信息,使那場鬧劇對當地政府公信力造成難以估量的傷害;河南省杞縣“鈷泄漏事件”中,也是因為事發一個月后仍沒有來自當地政府部門的權威消息,這才引發猜測,造成恐慌,造成了“杞人憂鈷”、大舉外遷的事件。

可見,知情是公民的權利,信息公開則是政府的職責和義務,也是建設透明公開、廉潔奉公的服務型政府的前提條件。因此,那種“民可使由之,不可使知之”的思維慣性斷不可取,建立信息公開的主動意識倒是迫在眉睫。有一種認識急需厘清:政府主動公開信息不是“沒事找事”,而是天經地義的義務,是理所當然的常態責任,反而,不公開就是不作為、不稱職了。

前段時間,廣州市財政局在其網站上發布了《2009年廣州市本級部門預算》,首次在網上公開了114個部門的年度預算,與本次成都市公開政府部門的行政權力相互呼應,均開風氣之先。政府信息公開是個系統工程,尤以財、權兩項信息公開最為關鍵和重要,廣州和成都的做法,無疑可以引為表率。由此也可看出,信息公開不僅是一種行為,更是一種態度。對一些地方而言,政府信息公開非不能也,乃不為也。


責任編輯:李艷
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