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利用外交資源 實現“外交為民”
m.shockplant.com?2009-10-22 10:04? 彭興庭?來源:長江日報    我來說兩句

中國籍散貨輪“德新海”輪被海盜武裝劫持事件或為索馬里海盜所為。有報道指出,索馬里海盜稱,不要采取任何救援行動……如果想要嘗試(救援),將要殺死所有船員。外交部發言人馬朝旭指出,外交部和有關部門正全力營救被劫船員和船只。但鑒于營救工作正在進行,中方不便透露更多的細節。

根據國際法,遠洋航行的船舶是國家領土的一部分,索馬里海盜對我國船只的侵犯,無疑就是對我國領土主權的侵犯。而且,這也不是第一次了。2008年12月17日,中國“振華4”號貨輪在亞丁灣水域遭到索馬里海盜的威脅。事件發生后,中國海軍去年年底“遠征”索馬里海域,邁出了“海外維權”的第一步。可是,不到一年時間,中國船舶卻再次遭到劫持,這一次,我們遇到了更大的挑戰。

不管采取什么樣的行為,外交部需要做到的,就是保證中國公民的生命安全。中國外交曾經一窮二白,而現在,已與160多個國家建立了外交關系,積累了豐厚的外交資源。當此危難之際,正是發揮這些資源作用的時候。養兵千日,用兵一時,駐非洲索馬里等相關的駐外代表機構,在此刻,代表的不僅僅是中國國家,也代表每一個中國公民。維護國家尊嚴和領土神圣不可侵犯,維護境外中國公民的生命和財產安全,是領事保護和外交工作的最核心內容。

以前,我們搞外交講究的是韜光養晦,中國人在國外向來被認為是“最安全的外國人”。可是,隨著國人“走出去”的步伐加快,從2003年開始,中國公民開始在海外頻頻遭襲。從阿富汗工人遭襲、西班牙焚鞋事件、伊拉克人質危機,到巴基斯坦的恐怖襲擊,一再觸痛著我們敏感的神經。2008年,中國出境人數約4600萬人次,要知道,這一數據在1978年不過20萬人次,二十余年間,增長了近230倍。中國公民在國際舞臺上越來越活躍,同時,風險也在逐步增加。而此次中國船舶被劫事件,正是發生在這樣的宏大背景當中。

長期以來,我們十分強調外交的政治性,對于老百姓來說,外交總是蒙著一層神秘的面紗,似乎總與國家領導人、盛大的儀仗隊、猩紅的地毯等聯系在一起。也正因為此,在維護境外公民安全上,中國外交一度缺乏經驗。當海外僑民遭遇排外事件時,我們很多時候卻只能“嚴厲譴責”。從政治外交走向公民外交,從外交為國走向外交為民,利用外交資源保護海外中國公民的安全,這不僅是執政為民、以人為本理念的生動體現,更是衡量綜合國力與國家強大的重要標準。

2000年,外交部發布《中國境外領事保護和服務指南》,2004年,成立涉外安全司,并設立“應急辦公室”,而且,本著“預防與處置并重的原則”,外交部還制定了協調、預防、應急、服務、磋商五項機制。此外,在外交部的網站上,我們還能經常看到類似“出國特別提醒”的信息。這些,都應該算是不小的進步。如今,面對中國公民被海盜劫持,外交部將如何運用手中的外交資源,以達到維護海外公民生命和財產安全的目的,實現“外交為民”的目標,這無疑是一次重要的檢驗。


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