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利用影響力受賄罪的確定有雙重意義
www.fjnet.cn?2009-10-17 08:09? 乾羽?來源:西安晚報    我來說兩句

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從10月16日開始,國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人,利用國家工作人員職權或者地位形成的便利條件受賄的,司法機關將使用“利用影響力受賄罪”定罪處罰。(相關報道見6版)

影響力本不是一個貶義的詞匯,但是一旦影響力的使用領域發生了偏差,影響力的使用范圍超出了界限,影響力就可能導致一些違法犯罪的行為。一個必須正視的現實是,實際生活中,有些人習慣于以影響力去為自己、為他人謀取利益。這種借影響力生財謀利的做法,通常會被認為是有能力的體現。一旦,這種利用關系和影響力的做法,觸碰了法律規定,則利用影響力受賄就將是一個必然的結果。

需要注意的是,隨著國家反腐力度的加大,腐敗出現了更隱蔽的形式:腐敗的期權化。許多官員在位時只“幫忙”不收錢,等到全身而退后再笑納好處費;或者在離職后才利用此前積累下來的人際關系,為一些直接發生關聯的利益方在幕后,在所謂的公關中“沖鋒陷陣”。這些腐敗的新形式更為隱蔽、更難以發現。因為,與實際的權力相比,影響力是更為模糊的一種東西。它存在于人與人之間,但是卻不像具體的職位、具體的權力那樣明顯。同時,它的影響卻是實在的,通過影響力找到有影響的人,然后實現最終想要的結果。這就是所謂的腐敗期權化。

利用影響力受賄罪的確定,將有效改變以上兩種情形。首先,將影響力看成是可能造成腐敗的能力和能量,實際上是在對權力進行更全面的約束。任何一項權力,都會因為具體的分工而具有內涵和外延。但實際生活中,權力的影響卻是廣泛的,而且這種影響也可能被別人使用。一旦這種影響與其他的權力或者金錢發生聯系,這種影響的使用就超出了界限。所以,利用影響力受賄罪的確定相當于一個提醒和規范:應該防止權力的影響被濫用,特別是防止權力的影響被別人濫用。

其次,利用影響力受賄罪的確定,將狙擊腐敗期權化的現象。腐敗期權化的典型特征就是利用影響力受賄——雖然,現在已經不再擁有權力,但是卻有影響力去影響那些關鍵的人。此前,針對此種腐敗的預防通常是,規定一段時間內離職官員不得到曾經主管的企事業任職。這種規定雖然能夠避免一些問題的產生,但還不夠徹底。因此,從這個角度上看,利用影響力受賄罪的確定,將讓那些期待權力若干年后變現的官員改變自己的想法。

利用影響力受賄罪的確定,將對權力產生有效的約束,讓權力在更為規范的軌道上運行,以減少腐敗、使權力成為更有限但更有利于公眾利益的權力。而且,對于普通人而言,利用影響力受賄罪的確定,還有一個更直接也更廣泛的意義,就是能夠凈化社會上流行的找關系找人的風氣,讓規則的運行更加清晰而公正。這種風氣的改變將反過來影響人們對權力的認識,影響權力對自身的認識,從而讓權力的使用更加規范、恰當。


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