看著來勢洶洶的拆房隊伍，30多歲的許四妹下定了決心。她爬上屋頂，拒絕鉤機大爪的推進。很快，身穿迷彩服的兩名太平鎮政府工作人員也跟了上去，連拉帶拽將許四妹轉移至地面。她還沒來得及多看自己的房屋一眼，旋即又被帶至鎮派出所。

這樣的報道不新鮮。這樣的事情也不鮮見，對生長在農村來說的筆者來說，這樣的事情雖未親眼目睹，但耳聞過發生在自己身邊的案例。在農村的這些違法違約拆遷，往往有當地基層政府的參與，有時還有公安部門助陣，以便在拆遷中發現“亂民”時，快速拘留，迅速推進拆遷。

種種跡象表明，一些基層政府由于各種原因成為土地掮客：通過強制拆遷將取得的土地，賣給其他企業、單位。在這一過程中，往往是基層政府與企業、單位簽訂相關的協議或者合同，擔當企業、單位的利益代言人，將農民的農業用地、宅基地收為集體用地，然后再通過各種合法手續“漂白”出賣、出讓給企業、單位。在這一過程中，往往是政府和相關的企業、單位雙方對各種事宜明明白白，一清二楚，而被拆遷、被征用者一無所知，或知之甚少，知其一不知其二，總之，這種拆遷往往信息不透明，被拆遷、被征用者的利益往往受到侵害。

在這一過程中，一些基層政府及其工作人員淪為土地掮客。按相關解釋，掮客是指替買賣貨物的雙方介紹交易，從中賺取傭金的人。這些基層政府不一定收取傭金，但是潛在的利益肯定是有的：比如企業落戶建廠肯定比農民種地不交農業稅對基層政府財政有好處，在土地上有求于基層政府的企業、單位肯定比農民更加知道、舍得、能夠、樂意討好基層政府及其工作人員。

掮客還指投機的政客。這些敢于善于搞強拆的基層政府也在投機。投的是我國現在在土地產權制度上的模棱兩可的機，投的是農民維護自己權益的能力和資源有限的機，投的是相關法律制度不完善及司法權利救濟不力的機。

基層政府本不應該參與具體的利益紛爭，而應該作為利益糾葛的調停者、平衡者和仲裁者。而現實表明，一些基層政府正在淪為土地掮客。問題是，一些基層政府屢屢客串充當土地掮客，而防治、懲戒這一角色錯位的機關、舉措卻又在那里呢？