今年高考招生中，臨沂師范學院投檔考生中有十幾名考生由于“綜合素質評價低”而被退檔，也有剛上投檔線的考生因為“綜合素質評價高”被錄取。這是山東省將學生綜合素質評價納入高考錄取依據以來，首次出現投檔高分考生被退檔的情況。（相關報道見6版）

　　不少人對山東這一做法表示歡迎，認為這是高考錄取的進步，體現了素質教育導向；也有人擔心綜合素質評價中存在的不公平問題。

　　具體分析山東的高考錄取操作辦法，筆者發現，山東“嘗試”的高考錄取規則，在很多地方早已嘗試。根據報道，為了強化中學生綜合素質評價信息在招生錄取中的作用，山東省今年在臨沂師范學院、山東政法學院兩所本科院校部分專業開展試點，省招考部門按照1∶1.2的比例投檔，在這一范圍內，由大學教授組成的高校專家錄取組認真審閱考生電子檔案和綜合素質評價信息等內容，然后提出錄取建議。

　　在高考錄取中，每所學校按照1∶1.2投檔，這是很多地方早就實施的錄取規定。根據這一錄取規則，高校在綜合考察學生情況后，高分不錄取，而低分卻被錄取，這是十分正常的現象。

　　1∶1.2投檔，也被認為是高校在集中錄取中的“自主權”。為實施這一“自主權”，有的高校在高考之前，就對一些考生進行考察，給予優秀生（達到學校投檔線之后加10~20分排序）、優惠生（達到學校投檔線之后加5分排序）等錄取優惠。但是，這一優惠政策，隨著其推行，也出現一些權勢交易，影響到了錄取公平。近年來，取消校內優惠加分的呼聲日益高漲，2007年，復旦大學率先宣布取消校內優惠加分，對進檔考生實行“裸分”錄取，換句話說，學校實質放棄了1∶1.2提檔權，完全按報考本校的考生的分數從高到低錄取，即實行1∶1投檔。

　　山東的做法，不過是將以前高校的20%自主選拔權，變為結合中學生綜合素質評價信息進行綜合考察，這并沒有擴大高校的自主權，同時，也沒有真正提高綜合素質評價在錄取中的作用和地位——學生的分數達到投檔線是前提。

　　從去年開始，教育部門開始在各地推行平行志愿填報。按照平行志愿的投檔與錄取規則，為了減少“考生投檔而被退檔”的風險，大多數高校實行“進檔即取”，因為如果考生投檔進某所高校，沒有被錄取而被退檔，他將失去同一批次高校的投檔機會，直接進入征求平行志愿。在這種情況下，學生的綜合素質評價，難以在高校錄取中被考察。山東今年實施的是“小平行”——本科一批設一個一志愿學校、六個二志愿學校平行志愿，在一志愿可以推行1∶1.2的投檔規定，而在平行二志愿，不可能推行這一規定。

　　在統一高考、集中錄取中，分數基本上是唯一的錄取依據，這留給高校考察學生綜合素質的空間是有限的。假使我們相信高校與中學能在有限的空間中，很好地對學生的綜合素質進行考察，那么，更合適的方法，應該是推進基于中學生多元評價的高校自主招生。在高考之后，每所高校可以自主提出學生申請該校的分數線要求，同時要求每個申請者提供中學學業成績、中學綜合素質評價，高校對學生進行綜合考察之后進行錄取。當然，實行這樣的自主招生，需要一系列可以保障公平公正的教育制度改革，加以配套。（熊丙奇）

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