應該說，我國幅員遼闊，各地條件參差不齊，在改革問題上不能搞“一刀切”，而應該循序漸進。但這并不意味著很多地方在推進“省管縣”改革問題上仍可停留在觀望階段。

　　從現實狀況分析，“省管縣”改革需要加快。人們知道，時下“省管縣”中，地級市基本上是在建國初期地區行署基礎上形成的。從上世紀八十年代起，為著推動城市化，“市管縣”也成了一風吹。在沿海省份，幾乎都是“市管縣”。

　　人們盼望“市管縣”能較快有力地發展城市，然而事實卻與公眾意愿相違，正如媒體所指出的，“市管縣”做法的弊端是增加了政府機構，導致行政審批層次繁雜，而且每個地級市在管理上形成小區域，在市場經濟條件下不利于更大區域進行資源整合。中國統計年鑒和中國鄉鎮年鑒的統計發現，“市管縣”實施后，“國家轉移縣鄉財政”與“縣鄉上交財政”之間的差已從1980年的“正160億”變為1999年的“負1600億”，三農問題的存在與市管縣體制有直接關系。

　　為何“省管縣”財政轉移支付進展緩慢？阻力是什么？恐怕不言而明，那就是媒體所稱的“削權恐懼癥”，而所有權力中，財政轉移支付權成了地方政府第一權。

　　人們知道，改革，都會不同程度遭遇習慣勢力阻撓。在某些人心目中，一旦“省管縣”，地級市就等于縣級市，原來的隸屬關系立馬變成“鄰居關系”，也因此失去對所轄縣的管理權，其內心“空虛感”也就可想而知。因此，要推進“省管縣”，重要的是改變官員的權力觀和價值觀，同時也需要省一級拿出敢于改革的精神與勇氣。（亦菲）

（責編：李艷）