首先,國外開征房產持有稅與我們的住房消費背景并不一樣。據有關專家介紹,“在國外,征收房產持有稅是在較少有新開樓盤的情況下,保證房地產稅收的一種政策。”也就是說,國外征收物業稅的目的與調控樓市沒有直接關聯。而且,我國新開樓盤數量并不少,截至去年年底,全國商品房空置面積達1.6億平方米,房產稅收來源根本沒有問題。何況,當下百姓的住房消費負擔已經夠重了,房價高高在上,絕大多數中國家庭都難以承受。此時征收房產持有稅,無疑將進一步增加普通百姓的購房負擔。
換個角度說,專家建議先減少房地產流轉環節稅費,再征收房產持有稅。表面上看,“一減一加”,國家稅收維持了平衡,百姓減輕了負擔,但是繼續減征流轉稅,也會讓炒房者的炒房成本變小,助推房價繼續高企。我們知道,炒房人做的畢竟是投機買賣,他們持有住房的時間不會太長,不僅收不了他們多少稅收,這些房產持有稅成本最后還是會轉嫁到普通消費者頭上。
從政府責任的角度看,開征一個新稅種的目的應該是解決現實問題,而不能錯誤地理解為收稅就是掏房屋持有者的腰包。有人炒房漁利,有人囤積居奇,一定程度上抬高房價,造成樓市低迷,政府采取措施干預,無疑是必要的。但是我們要看到,大部分百姓買房都是為了改善自身居住條件。他們購買一套房子都力不從心,再在他們脆弱的肩膀上加稅收擔子,并不可取。
從法律層面看,房產持有稅與當前收取的土地出讓金屬于重復收稅。如果征收房產持有稅,就要改革土地出讓金制度。正如有房產律師所言,“如果按照國外的方法去征收房產持有稅,就會出現通過降低土地出讓金的方式降低業主購買商品房的成本,增加業主對房產的持有成本的結果。”這個結果顯然并不理想。
因此,在當前的住房消費語境下,有關部門要做的,應該是思考如何降低過高的房地產稅費,降低房產開發成本,引導開發商放棄暴利心態,還原房價成本,降價促銷,促進樓市回暖。而不是急于討論開征房產持有稅。
退一步講,就算房產持有稅對促進樓市發展有利,非收不可。房產持有稅怎么收,也是一個無法回避的問題,如果不加區分,對所有房屋征收房產持有稅,很可能會傷及無辜。盡管專家建議,國家認定的標準以下的自住房減免持有稅,以鼓勵自住性購房需求,但是我國目前還沒有健全社會信用體系,如何界定自住性購房,還存在一定困難。有關方面在討論開征房產持有稅之前,首先應該理清住房消費的多種關系。綜合考慮豪華住宅與普通住宅的區別,個人自住房屋與個人多處房產,家庭實際人口與家庭人均住房面積等多方面的因素。合理考慮部分免稅情形,既要避免有人鉆制度空子,架空房產持有稅,更要防止全盤照收,誤傷窮人。(葉祝頤)
(責編:李艷)
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