產品質量安全問題是經濟社會發展的永恒主題，關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系到企業的生存和長久發展，關系到政府和國家的形象，歷來受到黨中央和國務院的高度重視，也是各級政府多年來著力解決的一個問題。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人們對產品質量和食品安全的要求越來越高，黨的十七大明確提出“確保產品質量和安全”的要求，我們必須采取積極有效措施貫徹十七大精神，加強產品質量安全監管，提高產品質量水平，滿足人民群眾日益增長的消費需求。

　　經濟全球化進程中，產品質量安全是世界各國面臨的共同挑戰。經過多年持續不斷的努力，我國產品質量總體水平穩步提高，主要農產品和食品藥品安全狀況不斷改善，食品生產經營秩序顯著好轉。2007年8月份以來，國務院在全國范圍內開展產品質量和食品安全專項整治，突出“三重一大”（圍繞重點產品、重點企業、重點地區開展專項整治，大力查處無證生產），實施集中整治，圍繞熱點產品，強化監督抽查，涉及人身健康安全的10類重點產品生產企業100%建立了質量檔案，無證生產問題基本解決，產品質量監督抽查合格率得到明顯提高，在著力治本治標的同時，建立了一系列長效的監管措施，同時加強了產品質量安全監管的國際合作，取得了積極成果。

　　按照省政府和國家質檢總局的部署，我省持續實施“三大戰略”（以質取勝戰略、標準戰略、科技興檢戰略），推進“三大建設”（質檢中心建設、信息化建設、基層基礎建設），確保“三大安全”（加工食品安全、特種設備安全、隊伍安全），著力實施品牌發展、計量服務、標準引領、安全監管、科技支撐、基礎保障六大工程，促進我省產品質量總體水平的提高，取得了突出成績。一是“專項整治”成效顯著。我省針對社會關注的熱點和行業性、區域性產品質量問題，開展了一系列專項整治行動，堅持標本兼治，建立了省、市、縣三級食品安全風險預警和突發事件應急處置工作機制，建立健全了“兩級督查、三級監管、轄區負責、過失追究”的分級監管責任制和全程監管制度。二是品牌帶動注入活力。實施品牌帶動，是省委、省政府的一項重要決策，是推動福建經濟又好又快發展的迫切需要，將有力促進我省綜合實力和發展后勁的增強。2007年，我省有41個產品獲得“中國名牌”稱號，累計達100個，中國名牌總數列全國第五位；新增14個地理標志保護產品，年新增數居全國首位，累計達23個；264家企業獲得地理標志產品專用標志使用權，受保護產品產值達145億元；428個產品獲得“福建名牌”稱號，累計達1026個。三是產品質量穩步提高。近年來，我省產品質量水平不斷提升，產品抽檢合格率一直高于全國平均水平。我省被國家質檢總局列為13個全國質量競爭力指數試運行省份之一，質量競爭力指數列全國第七位。

　　我省產品質量和食品安全工作也存在一些問題和差距，監管工作仍面臨嚴峻考驗。從源頭抓質量特別是產品質量和食品安全的長效機制還不夠健全；質監工作與科學化、規范化、法制化的要求還有較大差距；監管部門履行職責的能力、技術保障能力還有待進一步提高；監管環節之間銜接不夠，重復執法和執法不嚴同時存在。因此，必須本著對人民群眾健康和生命安全負責的態度，采取有效措施加強產品質量安全監管，提高產品質量水平，保障人民群眾消費安全，讓人民群眾吃得放心，用得安心。

　　切實加強產品質量安全監管，是推進海西科學發展的一項緊迫而重大的任務。產品質量安全監管工作是一項系統工程，是全社會的共同責任，必須多方努力，多管齊下，責任落實，措施得力。

　　一要建立和完善產品質量安全監管體系。創建既與國際接軌，又具有中國特色的產品質量安全認證認可體系、標準化體系和質量檢測檢驗體系，強化產品質量安全的風險分析與風險管理，提高監管的有效性、權威性和科學性；形成地方政府、監管部門、生產者和銷售者四位一體的產品質量責任體系，充分發揮企業自律、政府監管、市場引導和社會監督的作用，建立產品質量和食品安全的質量追溯體系和責任追究體系，建立起覆蓋全社會的產品質量監管網絡，實現全過程監管；加快推進產品質量安全電子監管體系建設，建立有效運行的產品質量安全信息與監測網絡體系，提高智能化監管水平，有效地解決產品生產者與消費者之間信息不對稱問題；進一步推進產品質量安全監管法制體系建設，加快《產品質量安全監督管理條例》的立法進程，為依法開展產品質量安全監管工作提供堅實的法制基礎。

　　二要推進產品質量安全監管長效機制建設。建立從源頭抓質量、全過程保質量的工作機制，健全產品質量安全全過程監管鏈條，逐步建立從產品設計、原料進廠、生產加工、出廠銷售到售后服務的工業品全過程監管鏈條，以及從種植養殖、生產加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監管鏈條；創新產品質量安全監督機制，加快形成“事前保證和事后監督相結合”的閉環監管機制，進一步改革、完善、融合生產許可、監督抽查、國家免檢和后續監管四項基本制度；完善產品質量保障賠償機制，建立健全高效、可行的產品質量保障賠償和仲裁機制，保證消費者在不同地區都能得到同樣保護；加強部門協作，建立產品安全檢測機構資源共享、檢測結果互認的有效機制，充分利用現有的檢驗檢測資源，提高檢測技術水平和監管能力。

　　三要大力推進檢驗機構建設，建立高素質的質量監督工作隊伍，不斷提升產品質量安全監管水平。全面建立完善創新型的產品質量安全檢驗檢測體系，加強質量、計量、標準化、認證認可和國家級重點實驗室、國家級質檢中心建設等質量技術基礎性工作，特別要著力加強市縣基層檢驗機構建設，加快建立以國家中心為龍頭、以省級機構為骨干、以市縣機構為基礎的“寶塔型”檢驗檢測體系；強化質量管理和技術人員教育培訓，著力將市縣基層質量技術監督部門打造成為構建產品質量安全監管體系的主力軍，進一步提升技術保障能力；加大改革力度，創新管理模式，加快建立完善技術規范體系，進一步推行科學化、規范化管理；實現統一化管理，完善監督抽查結果分析評價體系和方法，推進全國監督抽查工作統籌管理，加大抽查后處理工作力度，努力提升監督抽查工作水平。

　　四要增強全社會質量安全意識，充分調動各方面積極因素，形成對質量安全問題齊抓共管的完善的社會監督網絡。各級黨委、政府以及領導干部要準確把握新形勢對產品質量安全監管工作的新要求，堅持以服務海西、促進發展為目標，引導企業根據國內外市場變化趨勢，結合我省調整和優化產業結構的要求，可以運用自主創新、品牌經營、商標注冊、專利申請等手段，努力培育一批具有自主知識產權的知名品牌和知名企業，引導和鼓勵消費者和相關組織積極參與產品質量安全等政策法規的制定，以增強產品質量安全監管工作的有效性和透明度，促進我省產品質量水平的不斷提升；企業要增強產品質量安全憂患意識和責任意識，綜合抓好產品安全制度規范、管理服務系統與運行機制建設；質監部門要堅持依法行政、嚴格監管，加大產品質量安全監管的制度化、法制化建設力度，進一步加強監管能力建設，全面提升監管執法水平，進一步加強督促檢查，加大對違法、違規企業的處罰力度，構成犯罪的要依法追究刑事責任，增加違法成本；通過政府引導、部門監管、行業自律和社會監督，加快建立產品質量安全信用的征信制度、評價制度、披露制度、獎懲制度，抓住涉及食品安全、人身財產安全、生產安全、勞動安全、公共安全、金融安全、通信安全等重點產品，深入持久地開展產品質量和食品安全專項整治行動，重點整治農村和城鄉接合部等重點區域、食品生產加工小作坊等重點單位；充分發揮新聞媒體的輿論監督和宣傳引導作用，努力營造“政府重視質量，企業追求質量，社會崇尚質量，人人關注質量”的良好輿論和社會環境。（王建文 省委黨校經濟學教研部博士）

（責編：李艷）