電信運營亂收費是公開的秘密。在人民網3·15推出企業誠信“雙優”人氣指數排行榜中，電信運營投訴量列中央企業投訴排行榜首位；發改委公布的數據顯示，2006年全國查處通信價格違法案件同比2005年上升65.59％，通信價格違法成為新增價格違法案件最多的領域。在社會各界的一再呼吁之下，電信運營商做出了調價、降價和規范服務的讓步，但是普通老百姓對其怨言仍然有增無減。在google搜索“電信運營亂收費”這一關鍵詞語，約有885000項符合查詢結果，中國青年報社調中心的調查只是再一次揭開了電信運營商規范運作的畫皮而已。電信運營商和普通百姓為什么會有如此積怨呢？筆者認為問題的根源出在電信運營的壟斷上！

　　電信運營政企不分，導致了壟斷市場的形成。為了深化經濟改革，最終參與國際競爭，自2000年起，中國電信一“信”獨大的局面被陸續打破，形成目前的中國電信、中國網通、中國鐵通、中國移動和中國聯通五大通信公司。但是產權的單一性，導致了電信運營企業政企不分的必然性。在出資人為政府的情況下，電信領域的三大定價依據，政府定價、政府指導定價就占了兩條，政府在自己出資的企業之間，既當運動員又當裁判員，定價是否公允很難說清。市場調節價更不用說了。幾家國有獨資企業決定電信服務的定價、市場分配、消費方式，甚至連價格聽證這樣的形式也懶得走一下，消費者只有被迫接受，很難形成真正的競爭市場。雖然社會各界不斷呼吁，改善電信運營企業投資結構，但是電信運營企業總是以信息安全性為由，筑起了私有資本進入電信運營服務市場的防火墻。沒有了后顧之憂，在有限的范圍內競爭，電信運營企業自然可以高枕無憂、為所欲為了！像什么“月租費、本地通話費、基本通話費、長話費，本地漫游、長途漫游、IP費、彩鈴費、來電顯示費”等費用自然是“我的地盤我做主”了！用戶幾年對“收費標準還是一頭霧水”只有自認倒霉。愛用不用，舍我其誰？

　　如果說被迫高價消費是電信運營壟斷經營企業消費者造成的第一重傷害的話，那么，電信運營壟斷企業消費者造成的第二重傷害就是價格欺詐！因為國有屬性和壟斷屬性，電信運營企業獨享了通信資源的經營權。對應壟斷形成的巨額利潤，他們應該承擔起與其壟斷地位相匹配的社會責任，但是很少看到他們讓利于民、改善公眾生活質量的善舉。相反，人們看到的是，為了獲取更多的利潤花樣百出的愚弄著用戶。什么代收信息費、彩鈴費等，種類繁多，使用時一不小心，就會進入收費圈套，一個連一個，令消費者防不勝防。就連國家有關部門也多次查實，公開稱之為“存在一定價格欺詐”，以至于被人大代表反映“運營商每年在短信方面都欺詐消費者70多億元”！公眾期望與企業倫理行為產生了極大的偏差，這些壟斷電信運營企業成為公眾批評的眾矢之的就不足為怪了！

　　高薪收入造成的心靈沖擊，是電信運營企業給消費者的第三重傷害。一般認為，壟斷的利益歸國家所有，國家最重要將這些收入用之于民。但是不斷爆出電信運營企業高薪的傳聞，讓人們感到一入壟斷行業，猶如“魚躍龍門”，收益頓時倍增。同樣的勞動，價格與其正常價值偏離太遠，扭曲的收入分配制度，必然導致社會不公平心態產生，進而影響社會穩定。網上那些對電信運營企業的非理性謾罵就是最好的明證。

　　歸根結底，電信運營企業的滿意度之所以如此羸弱，因為其某些做法是在權力的庇蔭下，有恃無恐、不知退讓形成的。造成這一弊端的根本原因是電信運營的壟斷體系并未真正打破，要想改變這種局面，必須繼續深化體制改革，形成良性的電信業競爭市場。 （李新月）

（責編：李艷）