汶川“5.12”大地震災難發生后,國內外捐贈的款物源源不斷。截至6月4日12時,捐贈款物合計已達到436.81億元。為了防止在救災款物管理使用上發生挪用、貪占等腐敗現象,從中央到災區都加大了監督力度。如今,20多天過去了,沒有發生大的問題和腐敗案件,這與“廉潔救災”由直接關系。這種經驗需要認真總結,并須向經常性的反腐領域延伸。
從目前看,至少有以下幾點經驗值得思考和借鑒:
——制度嚴格。為了防止在抗震救災中發生腐敗問題,最高人民法院于5月27日發出了《關于依法做好抗震救災期間審判工作切實維護災區社會穩定的通知》,中紀委、監察部于5月29日頒布《抗震救災款物管理使用違法違紀行為處分規定》。這些嚴格的法律法規,簡單明了,可操作性強,它不僅具有教育警示作用,也會起到威懾效果。我們開展經常性的反腐敗斗爭,這種嚴格、操作性強的法規及其警示是不可或缺的。
——信息透明。抗震救災以來,民政部、中國紅十字會、中華慈善總會、全國婦女兒童基金會等接受捐款捐物的部門和組織,定期公布捐款捐物的數量和使用情況,讓捐助成為一筆“明白賬”。四川省也連續召開新聞發布會,公布捐助款物管理使用情況,對公眾的質疑給予明確回應。信息的透明,有效防止了暗箱操作等腐敗行為的發生,這再一次佐證了“陽光是最好的防腐劑”。日常反腐敗斗爭中,無疑需要發揮透明的力量。
——監督前移。接受捐款捐物以來,由各級紀檢監察、審計、督察等部門官員組成的督查組,便在成都雙流機場、都江堰市救災物資調配中心和災區對整個物資發放進行全程監督。同時,四川省還向社會公開征集一批抗震救災社會監督員,目前有近2300名群眾報名參加,年齡從83歲到20歲不等,甚至有一些專程從河北、北京、廣西等地趕來的志愿者。這說明,全方位、強有力的監督,是反腐敗斗爭的利器。
——流程縝密。汶川“512”大地震發生以來,成都雙流機場成為救災物資受理、分發的集散地。四川省遵循“快而不亂、嚴而不慢”的原則,形成了完善嚴謹的流程。救災物資分送到受災地區的過程中,每車貨物都有分配發貨明細單,司機到達目的地必須打回電話確認,并把貨物清單交給當地留存。在我們經常性的扶貧中,之所以不斷發生管理部門、基層干部貪污、挪用扶貧款物的腐敗現象,操作流程不縝密是一個重要原因。
——處理果斷。在日常反腐敗斗爭中,對有些違法違紀案件的處理往往辦起來拖泥帶水,這不僅不利于打擊腐敗分子,也浪費公共資源。在這次抗震救災中,災區地方黨委政府、執法執紀部門對涉案人員的處理可謂快刀斬亂麻。例如,對一些不積極參加抗震救災、強領救災帳篷、工作不認真、地震發生后還經營自己的小賣店的黨員干部,在查明事實的前提下,該免職的免職,該開除黨籍的開除黨籍。這種果斷處理違紀干部的做法,無疑是一條重要經驗。
胡錦濤總書記在中共中紀委十七屆二次全會上提出,深入開展反腐敗斗爭,要創新工作思路,注重總結新經驗、研究新情況、解決新問題,更加科學有效地防治腐敗。四川“廉潔救災”經驗,值得各級黨委政府、紀檢監察機關和反貪部門深思。(侯文學)
(責編:吳頌潔)
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