有依據就能隨便立法嗎?
www.fjnet.cn?2007-12-26? ?來源:西岸時評    我來說兩句

    法的最初形式是契約,契約是根據需要來訂立的。也就是說,法也要應時而變,但是也不能隨便立法。而在現代社會,我們卻經常看到很多地方習慣了什么都要立法,以為立了法就找到了依據,就可以嚴懲違規(guī)者。

    近日,針對當前一些城市中出現的業(yè)主私自違法改建住房,危害他人安全搞“房中房”的現象,廣東一些城市已立法管制,有的正籌劃出臺相關政策,制止這種亂改住房出租牟利的行為(詳見12月25日新華網)。

    筆者對法律不是很精通,但是,筆者以為房產是不動產,“房中房“就應該歸屬于《物權法》的管理對象。處理“房中房”應該已經有相關的法律條文才對,為何會在現在找不到相應的處罰條例,而要單獨確立一個新的法律呢?

    這樣的現象似乎并不少見,一些地方一遇到一些情況就喜歡確立一部法規(guī)來規(guī)范。這其實是對法律產生了過分的依賴心理,更是對法的功能的錯誤理解。而法律終究是死的,會過時。那么,面對出現的種種新現象都要用法律來解決,那法將逐漸束縛住我們行動的步伐,也將貶損法的嚴肅性和權威性,以及無償性。

    “國家的生存不是靠法律,而是靠立法權。”這個定律在幾百年前就已經有思想家指出了。為何到現在,我們的一些地方政府還喜歡完全依靠法律來治理國家呢?盧梭指出,政府是有中間力量的,以溝通全體對于全體,或主權體對于國家的關系。

    也就是說,政府治理國家是需要找到自己的治理藝術的,不能完全依賴法律。當然,尋找這種治理藝術是需要時間和智慧的,一個不善于管理的政府是不可能找到好的治理藝術的。廣東省一些地方出現“房中房”現象,不是單一的,而是普遍現象。據廣州市天河區(qū)政府調查,這個區(qū)內共有1500多套“房中房”。那這說明了一個什么問題呢?

    是因為法律制度的不健全無法嚴懲導致了這些利用“房中房”牟利的人跟風嗎?這或許是一個原因,因為作為統(tǒng)治階級習慣了懲一戒百、作為被統(tǒng)治者則習慣了法不責眾。依賴于法律來治理社會的政府是不可能治理好國家的,就如同依賴于嚴刑來懲罰罪犯的封建社會一樣,是要被歷史淘汰的。

    筆者以為,“房中房”成為廣東一些地方的普遍現象,其原因歸根結底還是人們對利益的瘋狂追求。那么,管理“房中房”現象僅僅依賴于一部新法,那對“房中房“現象的遏制將無濟于事。而與此同時,我們的法律將在這種政府的依賴心理之下,變得分文不值。政府的形象也將在這個管理過程中變得一塌糊涂。(肖隆平)

 

(責編:李艷)


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