三、努力提升改革創新謀發展的水平

    新階段的發展需要更強的推動力。當前，我們要在總結成功經驗的基礎上，把改革創新的思路、經驗和做法進一步轉化為推動發展的強大力量，轉化為貫徹落實科學發展觀的體制和機制保障，進一步開創海峽西岸經濟區建設新局面。

    一要增強改革創新意識。解放思想是黨的思想路線的本質要求，是我們應對前進道路上各種新情況新問題，破解各種難題，不斷開拓事業新局面的法寶。改革創新，關鍵在于進一步解放思想。解放思想，重在觀念創新。要創新發展觀念，堅持以科學發展觀為指導，改變單純追求經濟增長的思維方式，更加注重轉變經濟發展方式，優化結構，提高效益，促進經濟又好又快發展；改變忽視環境保護和資源能源節約的思想傾向，更加注重節約能源資源，保護生態環境，實現經濟社會可持續發展；要更加注重完善市場經濟體制，善于用發展和改革的辦法，解決經濟社會發展中存在的矛盾和問題。總之，要堅決沖破一切妨礙科學發展的思想觀念，堅決改變一切束縛科學發展的做法和規定，堅決革除一切影響科學發展的體制弊端。增強改革意識，要有更寬的視野，必須把海峽西岸經濟區建設放在全國乃至世界的發展大局中思考，居高視遠，居高思遠，從更高的站位和更寬的視野，審視、籌劃福建的發展，大膽吸收利用世界上一切反映現代社會化生產規律的先進經營方式、管理模式和先進的科學技術，積極學習借鑒兄弟地區加快改革發展的好做法好經驗，促進我省經濟發展水平和層次的更大提升，努力使福建的發展走在全國前列。

    二要深化改革創新舉措。當前，我們面臨的改革任務與改革開放初期有很大不同。從宏觀背景看，落實科學發展，促進社會和諧，實現全面建設小康社會目標，對改革提出了新的更高要求；從目標任務看，完善社會主義市場經濟體制，解決經濟社會生活中出現的新矛盾新問題，促進經濟發展方式轉變，實現經濟社會又好又快發展，賦予改革更為深刻的內容；從面臨的問題看，隨著改革由淺向深不斷推進，涉及的深層次問題和錯綜復雜的難點問題增多，增加了改革的難度；從我省實踐看，經過20多年的改革歷程，我們取得了許多重大成果，一些改革舉措走在全國的前面，產生了很大影響。但是，在有的領域改革的成效還不盡如人意，需要加大改革力度。改革已進入攻堅階段，既要解決多年沉積的頑癥，又要在一些重要領域取得新的突破，必須在總結借鑒多年改革成功經驗的基礎上，大膽出新思路，有新舉措，用新辦法，只有這樣，才能推進改革持續深入開展，鞏固擴大已有的改革成果。必須加強研究和謀劃，深入、系統地思考分析問題的癥結所在，精心設計制定改革方案，包括配套的政策措施，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，努力使各項改革政策符合發展規律，符合人民群眾的愿望，提高改革措施的可操作性，確保改革政策措施落實到位并取得實效。

    三要把握改革創新重點。改革創新是一項系統工程，涉及的面廣、內容多，只有抓住關鍵環節，重點突破，才能取得整體效應。在體制創新方面，必須以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續推進市場取向的改革，努力在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破。在深化行政管理體制改革上，要積極推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，減少行政審批，規范行政行為，進一步推動政府職能轉變。在推進農村綜合改革上，要進一步鞏固農村稅費改革成果，深化集體林權制度配套改革，推進鄉鎮機構改革，不斷創新農村工作機制。在深化國有企業和國有資產管理體制改革上，要大力促進國有大中型企業建立現代企業制度，

    轉換經營機制，增強企業發展活力，完善國有資產監督管理體制，推進國有經濟布局和結構的戰略性調整，防止國有資產流失，實現國有資產保值增值。在推進財稅體制和投融資體制改革上，要加快公共財政體系建設，實行有利于促進增長方式轉變、科技進步和能源資源節約的財稅制度，建立現代金融企業制度，發展多層次的資本市場，規范投資行為，提高投資效益。在推進現代市場體系建設上，要積極發展資本、產權、技術、土地和勞動力等要素市場，激發市場生機活力。在健全完善社會保障制度上，要進一步擴大養老、失業、醫療、工傷、生育等社會保險的覆蓋范圍，逐步提高社會保障水平。在技術創新方面，要圍繞建設海峽西岸創新型省份的目標任務，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的方針，重視基礎研究創新，強化應用研究創新，突出集成創新和引進消化吸收再創新，組織實施一批關系我省經濟社會發展的高新技術重大專項和重點項目，培育一批對產業發展有帶動作用、具有自主知識產權的核心技術、關鍵技術、共性技術和配套技術，造就一批具有福建特色的、較強競爭力的優勢企業和知名品牌，重點建設若干具有國際水平和區域特色的產業技術創新基地。

    四要營造改革創新氛圍。改革創新是一項開拓性的事業，需要良好的輿論氛圍和社會環境，需要方方面面的理解和支持，需要廣大人民群眾的積極參與。要堅持從實際出發，遵循經濟社會發展的客觀規律，以最廣大人民群眾的根本利益作為改革的基點和決策的依據，努力使改革決策兼顧到各方面利益，真正得到廣大人民群眾的擁護和支持，以充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，廣泛動員和組織人民群眾投身到改革的事業中來。要加大輿論宣傳力度，及時總結推廣改革創新的先進經驗，樹立改革創新的先進典型，表彰獎勵在改革創新實踐中涌現的先進單位和個人，弘揚倡導改革創新精神。要大力發展創新文化，提倡敢于創新、敢為人先、敢冒風險的精神，營造大膽探索、勇于競爭和寬容失敗的社會氛圍，努力形成全社會創新熱情充分迸發、創新成果不斷涌現的良好局面。( 中共福建省委政策研究室)

（責編：李艷）