8月2日，省政府正式出臺了《福建省“十一五”閩臺產業對接專項規劃》和《關于實施福建省“十一五”閩臺產業對接專項規劃的若干意見》。這是我省貫徹黨中央、國務院支持海峽西岸經濟發展的決策部署，深化兩岸產業合作，全面推進海峽西岸經濟區建設的又一重大舉措。“十一五”期間，我省將在十個重點領域和行業全面加強閩臺產業對接，同時提出了五個方面共十七條實施規劃各項目標任務的工作意見。如何更全面、準確地理解和把握好“規劃”及“若干意見”的內容和精神實質，本報記者專訪了省發改委負責人（下稱“負責人”）。 　　

　　記者：我省是在什么樣的背景下出臺這個專項規劃？ 　　

　　負責人：改革開放以來，福建充分發揮對臺優勢，靈活運用國家賦予的特殊政策，采取一系列切實有效的政策措施，有力推進閩臺經貿合作與產業對接不斷向前發展。特別是在省委、省政府提出了建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區的發展戰略之后，中央“十一五”規劃建議明確提出支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區的經濟發展。為把握國家支持海峽西岸經濟發展和兩岸關系出現積極變化的機遇，進一步發揮閩臺合作優勢，以加強信息、機械、石化產業合作為重點，加快建設海峽西岸先進制造業基地，全面提升福建產業整體素質和綜合競爭力，同時在傳統優勢產業領域深化合作。由省發改委牽頭組織并會同有關部門編制了《福建省“十一五”閩臺產業對接專項規劃》和《關于實施福建省“十一五”閩臺產業對接專項規劃的若干意見》，并經多層次多方面多形式的研究討論，經省政府審定，正式出臺實施。這是省委、省政府為全面推進海峽西岸經濟區建設而做出的一項重要舉措，必將為進一步推動閩臺經貿合作向縱深拓展、促進兩岸互利共贏產生積極有益的影響和作用。 　

　記者：專項規劃提出的十大重點領域和行業主要包括了哪些方面的內容? 　

　　負責人：規劃中提出的閩臺產業對接的十大重點領域和行業及其對接的方向主要包括：（1）信息產業中的計算機及網絡產品、數字視聽產業、移動通信產業、汽車電子產業、集成電路（IC）產業、光電子產業和軟件及信息服務業等；（2）機械產業中的汽車與零部件、電工電器、船舶工業和產業機械等；（3）石化產業中的湄洲灣與廈門海滄石化基地以及下游塑料工業、精細和特色化工及橡膠制品等；（4）紡織制鞋產業中的人造纖維、棉紡織、印染、產業用紡織品及制鞋機械、制鞋材料等；（5）食品產業中的果蔬筍加工、水產品加工、制茶業及畜產品加工等；（6）冶金產業中的高端鋼鐵產品、有色金屬深加工等；（7）建材行業中的水泥、陶瓷、石材等；（8）新興產業中的新材料技術、環保、生物技術與醫藥、科技園區和科技研發平臺建設等；（9）物流業中的現代物流企業、農產品交易平臺和專業物流中心建設等；（10）金融業中的銀行、保險、證券、創業投資和貨幣流通領域等。 　　

　　記者：我省致力于構建海峽西岸先進的制造業基地，那么，閩臺產業對接規劃產業基礎是什么？為什么閩臺產業對接要重點突出這十大領域？ 　　

　　負責人：閩臺產業對接的產業基礎主要是閩臺產業發展軌跡呈現明顯的相似性，兩地產業既有垂直分工的基礎，也有相互合作的條件，而且，臺灣目前正面臨新一波產業大轉移。 　　臺灣經濟起飛于上世紀60年代，最先發展的是以出口為主的勞動密集型產業。上世紀80年代中后期，由于經濟快速成長，工資等生產經營成本隨之上升，這類勞動密集型工業在臺灣已無利可圖，不得不向島外低生產成本地區遷移，其中相當大一部分轉移到祖國大陸，尤其是廣東、福建兩省，形成臺灣向大陸產業轉移的第一波浪潮。上世紀80至90年代，臺灣在大量勞動密集型產業向外轉移的同時，在海外學成回島的高技術人才的協助下，逐漸完成了產業升級。產品先是集中在家用電器、計算機外圍設備，繼而升級到電腦、IC設計、光電器件等，同時石化、機械行業也有長足的發展。上世紀90年代初中期，電器和計算機外圍設備的轉移形成向大陸產業轉移的第二波浪潮，主要轉移向珠江三角洲，東莞市尤為集中，福建則以燦坤為本輪轉移的代表。上世紀90年代中后期，臺灣電子的整機大廠開始了規模較大的產業轉移第三波浪潮，主要轉移向江蘇蘇州，其中轉移到福建有中華映管、冠捷電腦，石化企業有翔鷺化工，機械企業有東南汽車、廈門金龍客車。

 　　改革開放以來，也是福建工業化的高速成長期，上世紀80～90年代福建發展最快的同樣是出口導向型的紡織服裝、鞋業、食品、雨傘、箱包等勞動密集型產業。與臺灣上世紀70年代工業相比，福建多了個石板材。上世紀90年代后期，福建就提出要以電子、石化、機械作為支柱產業，經多年培育，現在電子工業已經成為福建的第一大產業，大規模石化生產基地如泉州泉港區煉化一體化工程、廈門海滄翔鷺石化等正在建設或擴建之中，裝載機產量已位居全國第一，東南汽車、金龍客車不斷擴大生產規模。近兩年，福建機電、電子的出口已經超越了紡織品、服裝、鞋子的出口，出口產品結構已經大大改變。福建正在發展的電子、石化、機械三大主導產業恰好是臺灣已經發展起來位居第一、第二、第三位的產業。 　　

　　“十一五”期間，福建正處于產業加速升級的過程之中。福建產業發展進程與臺灣十分相似。目前正是閩臺產業對接非常好的時機。選擇這十大領域作為對接的重點，既是立足福建現有的產業結構和“十一五”構建海峽西岸先進制造業基地的長遠發展目標，體現我省產業的優勢和特色，同時充分考慮了臺灣產業優勢所具有的對接基礎和條件。 　　

　　記者：對臺灣投資者、創業者來說，福建的優勢在哪里？ 　

　　負責人：閩臺兩地產業具有很強的互補性，這是福建吸引臺灣投資者很重要的優勢。

　　首先，福建勞動力資源豐富，中西部地區大批農業富余勞動力可以向福建沿海地區轉移，目前在福建就業的外省勞動力約200多萬人，源源不斷的外來勞動力使福建有充足的勞力供給。目前福建工廠生產線上的勞工工資與臺灣工資水平相比按匯率折算約低八至十倍。低廉的工資水平是福建發展勞動密集型工業的有利條件，這也是臺灣勞動密集型產業大量遷往福建沿海的主要原因。臺灣島內勞動力已十分緊缺，臺灣的勞動密集型和次勞動密集型企業都有遷往島外尋求廉價勞動力資源的愿望。

 　　其次，臺灣土地資源緊缺是制約臺灣經濟發展的重要因素。雖然福建在祖國大陸也算是個土地資源緊缺的省份，但相對臺灣而言，福建土地資源仍然要豐富得多。福建沿海有大量臺地和海灣圍墾灘地，適宜作為工業用地。且福建海岸線曲折，多港灣，具備較好的發展臨港工業的條件，目前臺商投資較為集中的也正是在廈門灣、閩江口、湄洲灣等后方的港口工業區里。福建目前的工業用地地價與臺灣比相差二三十倍，廠房和其他基礎設施建設的費用也比臺灣低廉，這也是臺灣轉移一般工業的一個十分重要的條件。

 　　再則，就市場而言，臺灣無法與祖國大陸13億人口的市場相比，投資福建的企業實際上也是以進入祖國大陸市場為目的。隨著福建基礎設施建設的逐步完善，多條出省高速公路和鐵路建成通車，福建走向內陸市場的交通障礙已大大縮小。 　

　　記者：政府有哪些政策措施，使閩臺產業對接的各項目標任務落到實處，確保產業對接取得實效？ 　　

　　負責人：《關于實施福建省“十一五”閩臺產業對接專項規劃的若干意見》是落實《福建省“十一五”閩臺產業對接專項規劃》的配套文件，主要有以下政策措施：一是我省將在遵循國家產業政策前提下，以《規劃》確定的十大產業對接領域為重點，抓緊制定《閩臺產業對接指導目錄》，明確優先鼓勵對接的重點產業、產品及項目目錄。加強對接項目前期工作，省、市、縣（區）分層次建立產業對接項目儲備庫。二是鼓勵企業直接對接，定期舉辦“閩臺企業雙向對接洽談會”。發揮閩臺兩岸各類行業協會、商會、商社等民間經濟組織在溝通、協調及推動產業對接中發揮積極作用，建立長期穩定的交流協作機制。三是落實臺商投資優惠政策，包括繼續落實所得稅減免政策；對鼓勵類項目實行進出口減免稅政策；優先提供對接項目用地；加大金融支持力度等優惠政策。四是繼續改善臺商投資環境，進一步提供便捷通關服務，嚴格規范各類針對臺資企業的收費等。為此，近期省政府還將制定下發《落實閩臺產業對接主要工作任務的職責分工》，以確保規劃提出的目標任務及相關的政策措施進一步落到實處。

（責編：李艷）