小微企業“加”活力，科研創新“減”成本——財政部推動落實代表委員建議和提案

新華社北京2月18日消息，就在上周，國家融資擔保基金交出最新成績單：截至2018年底，基金再擔保合作業務規模已達326億元，擔保戶數25245戶，其中單戶500萬元及以下的擔保金額197億元，占比約為60%。

這一由財政部出資并聯合有關金融機構設立的國家融資擔保基金，是立足財政職能緩解中小企業融資困境的重要舉措，同時也是財政部認真辦理十三屆全國人大一次會議“加快設立融資擔保基金，加大金融支持力度”“加快設立融資擔保基金機構”“關于構建銀擔合作分擔風險機制”等重點督辦建議的實踐成果。

財政部有關負責人表示，在辦理上述建議的過程中，財政部多次與相關代表委員進行溝通，會同有關方面加緊推進基金組建工作。“在基金設立過程中，我們充分采納了人大代表關于構建銀擔合作分擔風險機制、撬動金融機構共同參與等意見建議，科學制定基金設立方案，扎實推進各項工作。”

同時，財政部加強對政府性融資擔保基金運作的政策引導，會同有關方面研究起草發揮政府性擔保基金作用的有關意見，提交國務院常務會議審議，并于近日由國務院辦公廳印發《關于有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和“三農”發展的指導意見》。

加大金融機構小微企業貸款利息收入增值稅免稅力度、對小微企業融資擔保業務實施降費獎補……2018年，財政部積極采取多種舉措，進一步加大了對小微企業融資的財稅激勵力度，引導更多金融“活水”流向小微企業。

圍繞支持企業研發創新，全國人大代表與全國政協委員的建議和提案，也為相關政策出臺提供了一定參考。

2018年，財政部會同有關部門，在促進企業科研創新方面推出了多項舉措：一方面，會同國家稅務總局聯合印發文件，加大對高新技術企業稅收政策支持力度，將高新技術企業和科技型中小企業的虧損結轉年限由5年延長至10年。

另一方面，會同國家稅務總局、科技部連續出臺兩項政策：取消了企業委托境外研發費用不得加計扣除限制，并將研發費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業擴大至所有企業。

專家表示，這些政策有助于更精準為企業科技創新進行減稅，著力用政府收入的“減法”，換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”，對于推動產業邁向中高端、促進經濟高質量發展具有重要意義。

此外，深化財稅體制改革、加強生態環境保護、完善稅收優惠政策、保障改善民生……2018年，財政部承辦的建議和提案涉及財政工作的多個重點領域。

數據顯示，2018年，財政部承辦十三屆全國人大一次會議代表建議2517件，其中主辦件522件；全國政協十三屆一次會議委員提案1265件，其中主辦件245件。截至去年9月底，建議和提案主辦件全部辦結，協助辦理的會辦件也及時提供了會辦意見。

財政部有關負責人表示，財政部高度重視相關建議和提案的辦理工作。在辦理過程中，財政部將建議和提案辦理與推進財政改革發展緊密結合，認真吸收借鑒和采納代表委員提出的意見建議，更好地優化政策設計、推進財稅改革、完善財政管理。2018年，財政部參考借鑒代表委員意見建議，新制定出臺政策文件30余項，對124項已出臺的政策文件相關內容作了修改完善。

該負責人稱，下一步，財政部將嚴格按照黨中央、國務院決策部署，進一步提高建議和提案辦理質量，更好服務代表委員履職：圍繞建議和提案提出環節做好服務工作，做實做細日常溝通聯絡；加強與地方人大、政協有關工作機構的協調合作，更好發揮各方優勢；進一步豐富建議和提案辦理形式，更多地邀請代表委員參加座談、調研等活動，提高代表委員在建議和提案辦理過程中的參與度，增強辦理答復內容的針對性。

申鋮

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