專家展望粵港澳大灣區(qū)：如何實現(xiàn)“世界級”目標(biāo)？

粵港澳大灣區(qū)來了！

文章導(dǎo)讀：粵港澳大灣區(qū)將如何實現(xiàn)“世界級”目標(biāo)？灣區(qū)內(nèi)如何進(jìn)一步實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪了粵港澳大灣區(qū)城市的多位主政者、企業(yè)家和業(yè)內(nèi)專家，展望這片崛起的希望之土。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 徐豪 北京、廣東報道

又一個“千年大計”呼之欲出。

今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在廣東代表團(tuán)參加審議時指出，要抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重大機(jī)遇，攜手港澳加快推進(jìn)相關(guān)工作，打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

繼粵港澳大灣區(qū)于2017年首次被寫入政府工作報告后，李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報告中提出，出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，全面推進(jìn)內(nèi)地同香港、澳門互利合作。

國家發(fā)改委主任何立峰在3月9日表示，粵港澳大灣區(qū)是“千年大計”。2017年4月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)通知，決定設(shè)立雄安新區(qū)，雄安新區(qū)被定位為“千年大計、國家大事”。北有雄安新區(qū)，南有粵港澳大灣區(qū)，可以看出，粵港澳大灣區(qū)的角色非同尋常。

何立峰還透露，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要編制已經(jīng)基本完成。在4月9日博鰲亞洲論壇“粵港澳大灣區(qū)”分論壇上，廣東省省長馬興瑞表示，粵港澳大灣區(qū)的規(guī)劃很快就要出臺，“我們完全有條件有信心把它打造成世界級的灣區(qū)”。

無疑，粵港澳大灣區(qū)要來了！

目前，納入粵港澳大灣區(qū)的珠三角的9個市和香港、澳門特別行政區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量接近紐約灣區(qū)，2017年GDP總額突破10萬億元人民幣；進(jìn)出口貿(mào)易額是東京灣區(qū)的3倍以上，區(qū)域港口集裝箱吞吐量是世界三大灣區(qū)總和的約4.5倍；擁有16家世界500強(qiáng)企業(yè)和3萬多家國家級高新技術(shù)企業(yè)……

粵港澳大灣區(qū)將如何實現(xiàn)“世界級”目標(biāo)？灣區(qū)內(nèi)如何進(jìn)一步實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪了粵港澳大灣區(qū)城市的多位主政者、企業(yè)家和業(yè)內(nèi)專家，展望這片崛起的希望之土。

?? 對標(biāo)三大灣區(qū)，實現(xiàn)“9 2>11”

以紐約灣、舊金山灣、東京灣為代表的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為帶動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，全球60%的經(jīng)濟(jì)總量集中在港口海灣地帶及其直接腹地，世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。

粵港澳大灣區(qū)作為中國綜合實力最強(qiáng)、開放程度最高、經(jīng)濟(jì)最具活力的區(qū)域之一，土地面積達(dá)5.6萬平方公里，常住人口約6800萬，被視為全球經(jīng)濟(jì)未來的第四個增長極。

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，從面積、人口、GDP總量等方面對標(biāo)紐約灣、舊金山灣、東京灣三大灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)已經(jīng)初具世界級灣區(qū)規(guī)模。據(jù)2017年統(tǒng)計數(shù)據(jù)，粵港澳大灣區(qū)“9 2”城市GDP總量已突破10萬億元。以2016年的數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超過舊金山灣區(qū)，逼近紐約灣區(qū)；經(jīng)濟(jì)增速分別是紐約灣區(qū)的2.26倍，東京灣區(qū)的2.19倍，舊金山灣區(qū)的2.93倍。

粵港澳大灣區(qū)是由廣州、深圳、東莞、珠海、佛山、江門、惠州、中山、肇慶等9個城市和香港、澳門兩個特別行政區(qū)形成的城市群。一個國家、兩種制度、三個關(guān)稅區(qū)、四個核心城市，這樣的“一二三四”格局是粵港澳大灣區(qū)的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢。

雖然粵港澳大灣區(qū)的概念近年來才提出，但粵港澳聯(lián)通、合作的許多基礎(chǔ)工作已進(jìn)行多年，尤其是2003年CEPA(內(nèi)地與港澳關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排)的誕生，為粵港澳協(xié)同發(fā)展的全面推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。

隨著這些年來的經(jīng)貿(mào)、人員往來，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的聯(lián)通越來越緊密，尤其是廣州、深圳、香港、澳門4個大灣區(qū)核心城市間。以深港跨境往來為例，根據(jù)香港特區(qū)政府統(tǒng)計，2016年香港和內(nèi)地之間日均有65萬人次跨境往來。目前大灣區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施正在加速建設(shè)，港珠澳大橋、廣深港高鐵、深中通道等重大項目正在推進(jìn)，未來也將落成啟用，粵港澳大灣區(qū)也將有望建成“一小時城軌交通圈”。

“粵港澳大灣區(qū)的設(shè)施連通建設(shè)，不僅是基礎(chǔ)交通的連通，而且是形成了高效率的網(wǎng)絡(luò)，把粵港澳和世界緊緊地聯(lián)系在了一起。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員張燕生對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者說。

“通過大灣區(qū)的建設(shè)，打造世界級城市群，不是簡單的9 2=11，應(yīng)該說9 2>11，可以起到疊加或者乘數(shù)效應(yīng)。”何立峰說，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量背后是非常豐富的人才資源和雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，包括比較發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，與國內(nèi)、國外經(jīng)濟(jì)交往密切，互相之間有優(yōu)勢互補(bǔ)，這為大灣區(qū)建設(shè)提供了客觀的可能。

在廣東省科技廳廳長王瑞軍看來，在“一二三四”格局下實現(xiàn)“錢過境、稅平衡、人往來”仍存在體制機(jī)制障礙。“粵港澳大灣區(qū)要形成創(chuàng)新資源高度集聚、創(chuàng)新要素高效流動的創(chuàng)新一體化新體制。最關(guān)鍵的是，在這個過程中如何能夠形成人才的集聚，能夠在體制機(jī)制上有突破，最終轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的創(chuàng)新活力和動力。”他對《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者分析說。